제277회 영주시의회(제2차 정례회)
본회의회의록
- 제1호
- 영주시의회사무국
2023년 11월 22일 (수요일) 오전 10시 16분
의사일정 (제1차 본회의)
◎ 5분 자유발언(이재원 의원)
1. 회기결정의 건
2. 2024년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설
3. 2024년도 예산안 제안설명의 건
4. 2024년도 기금운용계획안 제안설명의 건
5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건
6. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건
7. 휴회의 건
부의된 안건
◎ 5분 자유발언(이재원 의원)
1. 회기결정의 건(의장 제의)
2. 2024년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설(시장제출)
3. 2024년도 예산안 제안설명의 건(시장제출)
4. 2024년도 기금운용계획안 제안설명의 건(시장제출)
5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)
6. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건(김주영 의원 대표 발의)
7. 휴회의 건(의장 제의)
(10:16 개의)
○ 의장 심재연 오늘 본회의에 참석하신 못한 집행부 공무원을 말씀드리겠습니다.
권철환 하천과장은 관외 출장으로 참석하지 못하였고 조규홍 토지정보과장은 특별휴가로 참석하지 못하였습니다. 의원님들의 양해를 부탁드립니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제277회 영주시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 「영주시의회 회의 규칙」 제28조의2에 따라 이재원 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다.
김주영 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
◎ 5분 자유발언(이재원 의원)
○ 이재원의원
존경하는 영주시민 여러분 안녕하십니까? 순흥면·단산면·부석면·상망동 지역구의 국민의힘 이재원 의원입니다. 먼저, 본 의원에게 5분 자유발언 기회를 주신 심재연 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 시정 추진을 위해 애쓰신 시장님과 집행부 공무원, 그리고 각자의 자리에서 영주 발전을 위해 최선을 다하고 계신 시민 여러분께도 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 영주시민 여러분! 본 의원은 ‘우리 영주시의 랜드마크인 부석사에 많은 관광객들이 방문하고 지역 경제에 활력을 줄 수 있는 방법은 없을까?’라는 평소의 고민들을 정리하고, 몇 가지 사항들을 제안하고자 이 자리에 섰습니다. 부석사는 우리나라 최고(最古)의 목조건물인 무량수전을 비롯해 국보 5점, 보물 6점, 도(道) 유형문화재 2점 등 많은 자료를 보유하고 있는 유네스코 세계유산이며 영주시의 대표적인 관광지입니다. 단풍이 절정을 이룬 지난 10월 말과 11월 초에는 사과 판매 행사와 연계하여 부석사에 많은 인파가 몰려 북새통을 이루었습니다. 혹시 연간 부석사에 방문하는 인원이 얼마나 되는지 아십니까? 관광지식정보시스템의 주요관광지점 입장객 통계 자료에 따르면 2015년에 769,584명을 정점으로 2016년 2019년에는 60만명을 유지하였습니다. 하지만 ‘코로나19’의 영향으로 2020년에는 42만명, 2021년에는 31만명까지 급감한 상황입니다. 코로나 팬데믹과 이로 인한 관광 트렌드의 변화로 관광객 감소라는 어려운 상황에 놓인 부석사 관광의 활성화를 위해, 본 의원은 다음과 같이 제안하고자 합니다.
먼저, 부석사 관광지 공간적 규모의 확장을 제안합니다. 지난 2012년 6월 경상북도는 부석사를 자연·역사·문화 체험공간으로 육성하기 위해 부석면 북지리 일원 242,280㎡를 관광지로 지정·고시하였습니다. 2015년부터 총 사업비 295억 원을 투입, 주차장을 비롯하여 광장과 이야기길 등의 조성을 마무리하고 있습니다. 그러나 주차장과 공원 위주의 조성 사업은 관광객들의 니즈를 충족하기에는 부족한 상황입니다. 따라서, 기존에 지정된 관광지의 공간적 범위를 확장해서 숙박과 위락시설을 확충하는 방안을 모색해야 합니다. 인근에 위치한 ‘콩세계과학관’, ‘사과홍보관’, ‘농·특산물전시판매장’과 ‘장수발효 체험마을’을 연계한다면 부석사 방문객들이 영주에서 더 머무르고 즐길 수 있을 것이라 생각합니다. 특히 ‘콩세계과학관’과 ‘사과홍보관’은 방문객이 저조하고 활용도가 낮아 설립 취지에 미치지 못하고 있는 상황입니다. 따라서 현재 위탁운영 중인 ‘장수발효 체험마을’과 부석태·사과 작목반, 그리고 관련 단체와의 협업을 통해 새로운 사업들을 발굴·시행하는 것이 필요합니다. 또한 콩세계과학관과 사과홍보관의 운영방법을 재검토하여 민간의 전문성이 필요한 부분은 위탁 운영하는 등 ‘콩세계과학관’과 ‘사과홍보관’이 활력을 찾을 수 있도록 노력하여 주시기를 바랍니다.
둘째, 마구령터널 개통 효과를 누릴 수 있도록 선제적으로 대응하는 것입니다. 2016년 공사를 시작하여 내년 4월 준공을 앞두고 있는 마구령터널이 개통하게 되면 영주시에도 큰 변화가 찾아 올 것입니다. 그동안 부석사를 방문하려면 중앙고속도로를 이용해 풍기를 경유해야 했지만 마구령터널이 개통되면 단양과 영월에서 영주로의 접근성이 크게 개선되어 관광객들이 증가할 것으로 기대됩니다. 이에, 안내 표지판과 조형물을 설치하여 부석사를 홍보하고 방문을 유도하는 것이 무엇보다 필요하다고 생각합니다. 그리고 관광활성화를 위해 인접한 구인사와 온달유적지, 김삿갓 유적지 등과 부석사를 연계한 관광 프로그램과 콘텐츠를 개발하기 위해 선제적으로 용역을 실시하여 다양한 방안을 모색하고, 단양군 및 영월군과 긴밀한 협력 체계를 구축해야 합니다. 또한, 민간 차원에서는 3도접경 지역의 공동 5일장을 운영도 고려해볼 수 있으며, 이러한 인적·물적 교류의 확대로 3도 접경지역 주민들의 상생을 도모할 수 있을 것입니다.
마지막으로, 부석사에서만 경험할 수 있는 특색 있는 먹거리와 볼거리를 제공 하는 것입니다.
지리산 자락에 위치한 화엄사는 전남 관광재단과 업무 협약을 체결하고 사찰을 활용한 다양한 관광 프로그램 개발과 운영으로 관광객 유치에 노력하고 있습니다. 특히 쌀을 주 원료로 한 빵과 콩단백질을 이용한 패티로 만든 ‘화엄사 비건버거(vegan burger)’를 출시하였습니다. 육식을 멀리하는 사찰에서 햄버거를 기획하는 역발상으로 화엄사가 주목을 받고 있습니다. 우리시도 부석면의 주요 특산물인 부석태와 사과를 활용한 시그니처 메뉴를 개발하여 부석사를 브랜드화 할 수 있기를 기대합니다. 그리고 부석사 창건과 관련된 의상대사와 선묘낭자의 설화를 스토리텔링하여 각종 공연과 영상 콘텐츠로 만들어 부석사의 이미지를 친근하게 하는 것도 좋은 방안이 될 것입니다.
박남서 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 부석사가 영주의 대표적 관광지인만큼 집행부의 적극적인 관심과 지원을 부탁 드립니다. 부석사가 세계적인 관광지로 거듭나기를 기대하며, 이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.
○ 의장 심재연
이재원 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
5분 자유발언은 중요한 의정활동의 일환입니다. 집행 기관에서는 이재원 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시길 당부드립니다.
다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○ 의회사무국장 강석준
사무국장 강석준입니다. 제277회 영주시의회 제2차 정례회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 이번 제277회 제2차 정례회에서는 2024년도 예산안 심사와 2023년도 행정사무감사, 조례안 및 기타 안건 등을 처리하기 위하여 「지방자치법」제53조와 「영주시의회 회기 및 그 운영 등에 관한 조례」제4조에 따라 지난 10월 30일 운영위원회에서 의사일정을 협의하고 11월 1일 집회 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다.이번 정례회에서는 「2023년도 행정사무감사」를 실시하고, 「2024년도 예산안」, 「2024년도 기금운용계획안」, 「2023년도 제3회 추가경정예산안」, 「2023년도 기금운용계획 제3차 변경계획안」과 조례안 및 기타 안건 등을 심의·의결하게 되겠습니다. 또한 집행기관을 대상으로 시정질문과 답변이 계획되어 있습니다. 다음은 금번 제2차 정례회에서 처리하게 될 의안의 접수 및 회부사항 등을 보고드리겠습니다. 영주시장이 제출한 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용계획안」은 오늘 제1차 본회의에서 집행기관으로부터 제안 설명을 들은 후 소관 상임위원회에 회부하여 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 종합심사를하게 되겠습니다. 김병기 의원님 외 두분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 국기게양일 지정 및 국기선양에
관한 조례안」과 영주시장이 제출한 「영주시 인구정책 지원 조례 일부개정조례안」등 5건의 조례안은 시민행복위원회의 심사안건으로 회부하였으며, 손성호 의원님 외 4분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 전기자동차 보급 촉진 및 이용 활성화에 관한 조례안」, 우충무 의원님 외 2분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 개인형 이동장치 이용과 안전증진에 관한 조례안」, 전풍림 의원님 외 3분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 맨발걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안」과 영주시장이 제출한 「영주시 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본 조례안」 등 8건의 조례안과 1건의 동의안 등 총 9건의 안건에 대하여는 경제도시위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 그리고 지난 제276회 임시회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 조례 공포사항입니다. 제276회 임시회에서 의결한 「영주시 야외 정자 설치 및 관리 조례」를 비롯한 22건의 조례는 2023년 11월 15일자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 김병기 의원님과 이재원 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
(참조)
보고사항
(부록에 실음)
○ 의장 심재연
사무국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이어서 의안을 처리토록 하겠습니다.
1. 회기결정의 건(의장 제의)
○ 의장 심재연
의사일정 제1항 『제277회 영주시의회 제2차 정례회 회기결정의 건』을 상정합니다.
「영주시의회 회의규칙」제12조에 따라 제277회 영주시의회 2차 정례회는 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘부터 12월 19일까지 28일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로「제277회 영주시의회 2차 정례회 회기결정의 건」은 배부해 드린 의사일정안과 같이 가결되었음을 선포합니다.
(참조)
의안-전체 의사일정(안)
(부록에 실음)
2. 2024년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설(시장제출)
○ 의장 심재연
다음은 의사일정 제2항 『2023년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건』을 상정합니다.
박남서 시장님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○ 시장 박남서
존경하는 영주시민 여러분! 심재연 의장님과 의원님 여러분! 제277회 영주시의회 제2차 정례회를 맞아 2024년도 예산안에 대한 심의를 요청 드리면서, 시정의 재정 운용 방향과 내년도 주요시책에 대해 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 올 한해도 올바른 시정을 위해 열정적인 의정활동으로 지역발전의 견인차 역할을 해주신 심재연 의장님을 비롯한 의원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저는 지난해 이 자리에서 민선 8기 시장으로서 자랑스러운 영주, 위대한 영주의 역사적 전통을 바탕으로 영주의 밝은 미래를 일구어 나가겠다고 약속드렸습니다. 1년 5개월여의 시간 동안 코로나19가 우리 사회에 남긴 후유증과 예상치 못한 폭우 피해 등 어려운 여건 속에서도 여러분과의 약속을 지키고 선비의 품격, 도약하는 영주를 완성하기 위해 열심히 달려왔습니다. 멈춰있던 일상은 차츰 활력을 되찾았지만, 끝이 보이지 않는 경기침체의 상황에 직면하여 영주발전과 시민행복을 위한 길이 무엇인가에 대해 무수한 고민과 결단을 거듭한 시간이었습니다. 급변하는 상황과 어려운 현실 가운데에서도 위기는 또 다른 기회라는 말을 증명하듯 10만 시민 여러분과 이 자리에 계시는 의원님들께서 그 어느 때보다 뜨거운 관심과 성원으로 영주시정에 큰 힘을 실어 주셨습니다. 여러분의 지지와 성원이 있었기에 녹록치 않은 여건 속에서도 우리 시의 해묵은 과제를 해결하고 변화의 시대를 열어갈 새로운 발판을 마련할 수 있었습니다. 어려운 순간에도, 기쁨의 순간에도 늘 곁을 지켜주신 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 올 한해 영주시는 무엇보다 시급한 현안 해결에 행정력을 집중해 그 어느 해보다 괄목할 만한 성과를 보이며 영주의 발전을 이루어냈습니다. 특히 지방소멸의 위기 상황에서 영주첨단베어링 국가산업단지 지정‧승인이라는 한 줄기 빛과 같은 쾌거를 이루었습니다. 2018년 후보지 선정 후 꾸준하고 신속하게 행정절차를 이행한 결과, 함께 선정되었던 전국 7개 국가산업단지 후보지 가운데 우리 시가 그 어느 도시보다도 가장 빨리 사업 승인을 받을 수 있었습니다. 성공적인 기업 유치와 탄탄한 기반 시설 확충으로 경쟁력 있는 국가산업단지를 조성해 지역발전을 앞당기고, 수입의존도가 높은 베어링 산업의 국산화를 실현할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 본댐 완공 7년 만에 드디어 최종 승인된 영주댐 준공은 시민의 하나 된 힘으로 이룬 값진 성과입니다. 시민 여러분께서 많이 기다리시고 힘이 되어주신 만큼, 영주댐이 지역의 새로운 개발 거점이 되어 지역발전을 견인할 수 있도록 종합적이고 지속 가능한 사업들을 속도감 있게 추진해 나가겠습니다. 또한, 소백산 국립공원의 영주시 구역 1.705㎢가 공원구역에서 해제되면서 오랜 기간 재산권 침해를 받아온 주민들의 최대 숙원이 해결되었습니다. 또 하나의 숙원사업이었던 종합장사시설의 건립 부지를 최종 확정해, 2017년 ‘영주시 종합장사시설 설치 조례’를 제정하고 추진위를 구성한 지 6년 만에 본격적인 사업추진이 가능해졌습니다. 시민 여러분께서 많이 기다려 온 굵직한 현안 해결 외에도 시민들이 더욱 행복한 삶을 누릴 수 있는 도시 기반 마련을 위해 부단히 노력해 온 결과, 각 분야에서 의미 있는 성과를 거두었습니다. 지난 8월 SK스페셜티의 과감한 투자결정에 힘입어 2033년까지 5,000억 원의 대규모 신규투자를 골자로 하는 MOU를 체결해 대규모 공장 증설에 따른 신규일자리 창출과 지역 경제활성화를 앞당길 새로운 발판을 마련하였습니다. 성공적인 투자유치를 위해 영주시는 행정적인 지원과 더불어 시정의 역량을 집중해 영주가 경북 북부권 최고의 제조산업 도시로 도약할 수 있도록 힘써 나가겠습니다. 또한, 더 많은 기업들이 영주에 투자를 아끼지 않도록 인허가 민원 행정 혁신을 역점적으로 추진해 민원 처리 기간을 70% 이상 획기적으로 단축시켰으며, 시민의 고충 사항을 현장에서 경청하고 해결 방안을 모색하고자 ‘찾아가는 인허가 민원 상담 서비스’를 지속적으로 추진하고 있습니다. 지역경제 활성화와 시민 교통편의 증진을 위해 주정차 무인 단속을 완화하였으며, 물가 상승을 고려해 어르신 건강 증진비를 현실화하고 이용이 편리한 바우처카드로 변경 지원하는 등 시민 중심의 행정을 실현했습니다. 이밖에도 안동시와 「경계지역 상호 용수공급 협약」 체결로 경계지역 시민의 숙원사업이었던 식수문제를 해결하여 행정안전부 적극행정 사례로 선정되기도 했습니다. 이렇게 올 한해 열심히 영주의 도약을 위해 노력해 온 결과 경북 농식품 수출정책 평가 ‘우수’, 경북 산불방지 우수기관 평가 ‘최우수’, 국가 암 관리사업 평가 ‘최우수’, 도시 재창조한마당 균형발전 우수사례 ‘대상’, 도시혁신 산업박람회 공공부문 혁신정책분야 ‘최우수’ 등 시정 전반에 걸쳐 우수한 성과를 거두었으며, 연말까지 더 좋은 결과가 나올 것으로 기대하고 있습니다. 이러한 성과는 10만 영주시민과 심재연 의장님을 비롯한 모든 의원님들의 적극적인 협조와 지지가 있었기에 가능했습니다. 다시 한번 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 다가올 2024년, 저는 어떠한 어려움이 있더라도 오직 영주의 발전과 10만 시민의 행복을 위해 이 자리에 있음을 잊지 않고 앞으로 나아가겠습니다. 다변화하는 시민들의 요구와 시대에 걸맞는 시정을 구현하기 위해 흔들림 없이 전진할 것을 약속드리며, 의원님들의 변함없는 성원과 협조를 당부 드립니다. 그럼 지금부터 2024년도 시정 운영 방향과 역점시책에 대해 분야별로 설명 드리겠습니다.
먼저, 세계로 도약하는 첨단 미래 산업도시 기반을 견고히 다지겠습니다. 지역경제의 새로운 성장동력이 될 영주 첨단베어링 국가산업단지는 2027년 준공을 목표로 토지보상 등 후속 절차를 원만하게 추진하여 내년 상반기 중 차질 없이 착공토록 하겠습니다. 또한, 성공적인 산단 조성을 위해 수요산업과의 연계성이 큰 베어링산업의 특징을 최대한 고려하여 베어링 전·후방기업의 집적화와 소재·부품 산업의 발전을 이끌 유망기업 유치에 총력을 다하겠습니다. 아울러, 베어링제조기술센터 건립과 경량소재기술센터 리모델링, 장비구축을 통해 최적의 환경에서 베어링 제품의 설계부터 성능평가, 제품화까지 통합 지원할 수 있는 전(全)주기 맞춤형 기업 지원 체계를 조속히 마련하겠습니다. 이와 더불어 국가산업단지 진입도로 건설을 차질 없이 추진하여 도로 접근성 향상을 통한 물류비 절감으로 기업의 입주 여건을 개선해 나가겠습니다. 이밖에 보유장비를 활용한 기업 기술지원과 연구기관 육성으로 지역 산업 발전을 견인할 기업과 연구기관이 협력체계를 구축해 시너지 효과를 창출할 수 있는 환경 조성에 힘쓰겠습니다. 그간 첨단베어링 국가산업단지 유치가 목표였다면, 이제는 기업들이 모여들게 만드는 시장전략, 인재가 찾아오게 만드는 경영전략으로 영주 첨단베어링 국가산업단지 조성을 성공으로 이끌겠습니다.
둘째, 안정적인 영농 지원으로 농업경쟁력을 높여 나가겠습니다. 소비자 중심, 기술 중심, 환경 중심의 농업 혁신을 통해 미래 농업의 새로운 가능성을 열어 나가겠습니다. 농촌인력중개센터 운영, 농촌일손돕기, 농작업참여자의 안전보험 가입 지원 등 내국인 인력수급 활성화를 위한 다양한 제도를 운영하고, 외국인 계절 근로자 도입을 확대해 만성적인 농촌 인력난 해소에 적극적으로 힘써 나가겠습니다. 재해에 대비한 농업보험 지원 범위를 대폭 확대하여 농업경영 안전 기반을 확충하고, 임대수요가 높은 최첨단 신기종 농기계 도입을 지속적으로 확대해 농업 경영비를 절감하고 농가소득을 향상시키겠습니다. 아울러, 내년 연말까지 농기계 종합 운영시설인 농기계 임대 사업 거점센터를 준공해 농업인에게 힘이 될 수 있도록 하겠습니다. 과수 생산시설 현대화로 우수한 품질의 영주사과를 생산하고, 안정적인 인삼 생산기반 조성으로 풍기인삼의 경쟁력을 더욱 강화해 나가겠습니다. 또한, 부석태 명품 브랜드화를 위해 생산단지를 확대하고 수확, 선별, 유통을 아우르는 시스템을 구축해 나가겠습니다. 이와 함께 우리 시의 우수 농·특산물의 판로개척을 위한 유통회사 설립, 해외수출 지원, 온라인 판로 개척, 대도시 농특산물 직판장 운영 등 공격적인 마케팅으로 급변하는 농특산물 유통시장에 적극 대응하겠습니다. 축산업 경쟁력 강화를 위한 시책들도 지속적으로 추진하겠습니다. 사료값 인상과 한우 가격하락 위기에 대응해 관내 조사료 생산 면적을 확대하고, 가축재해보험료 지원을 확대해 농가부담을 완화하겠습니다. 또한, 고정식 상시방역 거점 소독시설을 신축해 구제역, 조류인플루엔자, 아프리카 돼지열병 등 해마다 반복되는 가축 전염병 방역 관리를 강화해 나가겠습니다.
셋째, 문화와 자연이 어우러진 특색있는 문화관광도시로 거듭나겠습니다. 본댐 완공 후 7년간 답보상태에 있던 영주댐이 최종 준공 승인됨에 따라 이제 댐 주변 종합 개발이 가능해진 만큼 영주댐 주변 활성화에 집중하겠습니다. 댐을 인문생활, 문화거점, 레포츠, 생태휴양 4개 권역으로 나누고, 권역별로 특색있는 인프라를 구축하는 등 종합적인 개발을 통해 영주댐을 문화, 휴양, 스포츠산업을 아우르는 새로운 관광단지로 조성하겠습니다. 영주댐 주변에 조성된 용마루공원, 오토캠핑장, 물문화관, 용혈폭포 등의 시설과 함께 영주댐 관련 모든 사업을 보다 전문적이고 체계적으로 총괄하는 전담 부서를 신설해 속도감 있게 사업을 추진해 나가겠습니다. 아울러, 영주댐 주변 대규모 숙박시설 유치와 판타시온리조트 정상화를 통해 지역 관광산업의 걸림돌로 여겨졌던 숙박시설을 확충해 체류형 관광을 강화하는 등 관광수요 증가에 대비하겠습니다. 영주댐과 더불어 천혜의 자연조건으로 무한한 가치와 가능성을 지니고 있는 소백산을 중심으로 영주의 관광지도를 새롭게 그려 나가겠습니다. 먼저, 제3차 국립공원계획에 따라 공원에서 해제된 지역의 개발 방안을 조속히 마련하고, 삼가리 여우 휴게 마당과 소백산 진입로 관광 편의시설 설치를 통해 산악 관광 활성화의 새로운 발판을 마련하겠습니다. 소백산 경관 확대를 위한 단풍나무류 조성을 위해 내년도에는 10만본을 식재하고, 연차별로 지속적으로 진행해 나갈 계획입니다. 차질 없이 진행하여 봄, 여름, 가을, 겨울 4계절 볼거리가 있는 아름다운 소백산을 조성해 나가도록 하겠습니다. 영주 도심 한가운데 위치한 서천은, 영주시민이 생활 속에서 사랑하고 아끼는 여가 공간이자 우리 시의 소중한 관광 자원입니다. 서천 인근에 위치한 구학공원에 트리탑 스카이워크를 설치하여 계절별로 달라지는 서천의 아름다운 풍경을 시민들과 관광객들이 함께 즐기고 휴식할 수 있도록 조성하겠습니다. 아울러, 하천 횡단 보행 동선 편의 제공을 위한 스윙교와 특색있는 야간 조명 설치, 서천지역 맞춤형 통합하천사업을 통해 볼거리가 있는 도심 속 시민 친수공간으로 만들어 나가겠습니다. 우리 지역 영주는 문화가 힘인 도시입니다. 지역이 간직하고 있는 소중한 문화유산의 가치를 계승·발전시켜 나갈 수 있도록 복원과 정비를 게을리하지 않겠습니다. 부석사 박물관 환경 개선, 무섬마을 종합정비, 금성대군신단 주변 정비, 영주 근대역사문화거리 재생 활성화 사업 추진을 통해 소중한 문화유산이 문화재적 가치를 회복하고 나아가 지역의 관광자원으로 최대한 활용될 수 있도록 노력하겠습니다. 흔히 관광산업을 일컬어 ‘굴뚝 없는 공장’이라고 할 만큼, 관광산업은 환경적 가치를 훼손하지 않으면서도 높은 경제적 가치를 창출하는 산업 가운데 하나입니다. 관광산업 활성화를 통한 관광객 증가는 숙박업, 음식업 등 관련 서비스 산업을 성장시키는 것은 물론, 지역경제 활성화로 직결될 수 있기에 취임 후 지금까지 경제와 관광의 동반성장을 지속적으로 강조하고, 힘써왔습니다. 천혜의 자연과 문화유산을 두루 갖춘 것은 물론, KTX-이음 개통으로 접근성이 더욱 좋아진 영주의 지역적 특성과 이점을 적극 활용하여 특색있는 관광도시, 체류형 문화도시 영주를 만들겠습니다.
넷째, 시민이 중심이 되는 행복도시를 만들어 나가겠습니다. 도시의 발전을 가늠하는 척도에는 경제, 문화, 복지 등 여러가지가 있겠지만, 그중에서도 가장 중요한 것은 시민들의 삶의 질과 행복입니다. 시대는 빠르게 변하고 행복의 가치 척도 또한 다변화하고 있지만 아무리 시대가 변한다 해도 사회 구성원으로서 존중받으며 편안하고 쾌적한 삶을 영위하는 도시야말로 누구나 살고 싶은 도시일 것입니다. 최적의 정주 여건, 편리한 교통, 양질의 일자리 창출과 교육환경 개선 등 무엇보다 시민들의 삶의 질 향상을 시정 운영의 최우선 순위에 두고 누구나 살고 싶은 영주를 완성해 나가겠습니다. 체계적인 주택정책 로드맵에 따라 양질의 공동주택을 원활히 공급하여 시민의 주거 수준을 향상시키고, 도심에 방치되어 새로운 도시 문제가 되고 있는 노후주택과 빈집을 정비하여 쾌적한 주거환경을 조성하겠습니다. 아울러, 청년인구의 유입과 안정적인 지역 정착을 위해 청년이사비용 지원, 월세 지원, 쉐어하우스 조성 등 청년 정주여건 개선사업과 취‧창업 지원사업을 지속 추진해 나가겠습니다. 또한, 통합건강증진사업, 모바일 헬스케어사업, 금연지원서비스사업, 청년고민상담소 운영 등 다양한 시민 건강증진 프로그램 운영으로 아이부터 어르신까지 건강하고 행복한 삶을 살아갈 수 있도록 지원하겠습니다. 내년 상반기 개소 예정인 어울림 가족센터는 막바지 공사가 진행 중으로, 가족친화와 소통‧공감의 장소로 사랑받을 수 있도록 만반의 준비를 다하겠습니다. 이 밖에도 시민들의 행복지수를 높여 나갈 공원과 체육시설 조성, 안전하고 편리한 교통 인프라 확충 등 시민 모두가 만족하는 수요자 중심의 행정서비스를 제공해 나가겠습니다.
다섯째, 시민의 삶, 곳곳을 세심하게 살피는 따뜻한 복지사회를 실현하겠습니다. 지역의 미래라 할 수 있는 어린이와 청소년들을 위한 정책을 보다 강화하겠습니다. 365일 아이들을 믿고 맡길 수 있는 긴급보육 지원으로 양육 공백을 해소하고 아동의 놀 권리 보장과 올바른 성장 지원을 위한 예술체험 교육 및 다양한 놀이문화 정착으로 아동 친화 도시로서의 면모를 더욱 공고히 다지겠습니다. 또한, 어르신들의 사회활동 지원과 맞춤형 돌봄서비스, 노인교실 운영 등 어르신들이 편안하고 행복한 노후를 보장받을 수 있도록 관련 제도를 정착시켜 초고령 사회에 대비하고, 효문화진흥원 정상화로 세대 간 소통 강화와 현 세대에 맞는 새로운 효문화 확산에 힘쓰겠습니다. 복지등기우편서비스 시행으로 집배원을 통한 복지사각지대 발굴과 신속한 지원 체계를 확립해 촘촘하고 두터운 사회안전망을 확보해 나가겠습니다.
여섯째, 시민이 안심하고 생활할 수 있는 도시 안전망을 구축하겠습니다. 행정안전부 자연재해위험개선지구 정비사업 대상지로 선정된 옥계와 석관지구 하천정비를 통해 침수, 붕괴, 범람 등 대규모 수해 피해를 예방하고, 소하천 정비사업, 풍기지구 풍수해 생활권 종합 정비사업 등 자연재해 예방사업을 지속적으로 추진하여 시민의 소중한 생명과 재산을 안전하게 보호하겠습니다. 시민들의 생활 안전과 범죄예방을 위해 현재 CCTV 통합관제센터를 신축 중으로, 안정적인 통합 관제 업무를 지원하고, 실시간 영상정보를 유관기관과 연계·공유함으로써 시민 안전을 지속적으로 확보해 나갈 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 음식점 위생환경개선, 식품제조가공업체 위생관리 등급제 운영, 안심식당 지정을 통해 시민들의 안전한 식생활을 보장하고, 풍기정수장, 가흥정수장 등 정수처리시설을 개량해 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 안정적으로 공급하겠습니다. 아울러, 직관적인 도형으로 미세먼지 농도를 알 수 있는 미세먼지 신호등 확충으로 시민들이 스스로 건강을 관리할 수 있도록 유도하고, 맞춤형 감염병 예방교육과 질병정보모니터망 운영, 감염병 표본감시 등 감염병 대응 역량을 강화해 코로나19와 같이 예기치 못한 각종 전염병 확산을 효율적으로 차단하여 시민의 생명을 보호할 수 있도록 하겠습니다.
마지막으로, 언제나 시민의 입장에서 적극 행정을 펼치겠습니다. 시민의 요구에 끝까지 응답하고 시민이 만족하는 행정을 실현하기 위해 민원행정을 혁신하고, 시민들의 목소리를 시정에 적극 반영하겠습니다. 인허가 민원행정 처리기간 단축률 제고 등 책임감 있는 업무처리로 양질의 행정 서비스를 제공하여 민원 만족도를 지속적으로 높여 나가겠습니다. 아울러, 읍면동 민생탐방, 시민 의견 청취 창구와 시정 모니터 운영 등 다양한 방법으로 시민 여러분의 작은 목소리 하나도 흘려듣지 않고, 시민의 행복을 위해 쉼없이 달려 나가겠습니다.
존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 코로나19가 가져온 사회, 경제적 변화와 세계적인 이상기후 등에 대비하기 위해 전 세계가 보이지 않는 치열한 경쟁을 하고 있습니다. 영주시도 선비의 품격, 도약하는 영주의 완성을 위해 늘 깨어있는 정신으로, 혼신의 노력을 기울여 더 힘차고 역동적으로 사업을 추진해 나가겠습니다.지금까지 말씀드린 주요시책과 사업이 차질없이 추진되어 영주시가 한 단계 도약할 수 있도록 의원님들의 변함없는 성원과 협조를 부탁드립니다. 영주발전과 시민 행복에 최우선 가치를 두고 편성한 2024년도 예산안의 총 규모는 올해 대비 12.11% 증가한 1조 650억 원입니다. 이중 일반회계는 9,684억 원이며, 수질개선사업을 비롯한 5개 기타 특별회계는 173억 원, 공기업 특별회계는 793억 원입니다. 편성 비중은 사회복지 분야 예산이 일반회계 전체 예산의 27.7%인 2,681억 원으로 가장 크며, 중소기업 지원 등 경제 분야 331억 원, 농업 분야 1,428억 원, 문화‧관광 분야 573억 원, 공공질서 및 안전 분야 429억 원, 도로물류 및 지역개발 분야 1,561억 원 등 시민들의 삶과 직결되는 사업이 우선 추진될 수 있도록 편성에 신중을 기하였습니다. 우리 시의 소중한 예산이 온전히 영주발전과 시민행복을 위해 쓰여, 더 살기 좋은 영주시로 성장해 나갈 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
존경하는 10만 영주시민 여러분! 그리고 심재연 의장님과 의원님 여러분! 저는 ‘함께’의 가치를 믿습니다. 혼자 가면 빨리 가지만, 함께하면 멀리 간다는 말처럼, 경북 경제를 선도하는 도시 영주, 대한민국의 문화 중심지 영주를 향한 긴 여정을 여러분과 함께 걸어가도록 하겠습니다. 세계적인 불황이 계속되고 있지만, 어려움 속에서 희망을 찾고 함께 힘을 모아 앞으로 나아가고자 한다면 분명 영주의 미래는 달라질 것입니다. 항상 시민들의 목소리를 경청하고 의회와 소통하며, 나날이 성장하는 도시를 만들기 위해 혼신의 힘을 다할 것을 약속 드립니다. 이제 곧 갑진년, 청룡의 해가 밝아옵니다. 다가오는 새해에도 영주시정에 변함없는 관심과 성원을 부탁드립니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다. 고맙습니다.
○ 의장 심재연
시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
3. 2024년도 예산안 제안설명의 건(시장제출)
4. 2024년도 기금운용계획안 제안설명의 건(시장제출)
○ 의장 심재연
다음은 의사일정 제3항 『2024년도 예산안』과 의사일정 제4항『2024년도 기금운용계획안』을 일괄 상정합니다.
기획예산실장은 발언대로 나오셔서 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용 계획안」에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
○ 기획예산실장 손창석
안녕하십니까. 기획예산실장 손창석입니다. 먼저 예산안 제안설명에 앞서 항상 열린 의정 앞서가는 의회를 위해 열정을 쏟고 계시는 심재연 의장님과 의원님 한분한분께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 「2024년도 예산안」안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
(제안설명)
(참조)
2024년도 예산(안) 및 기금운용계획(안) 제안설명서
(부록에 실음)
○ 의장 심재연
지금까지 기획예산실장이 제안설명한 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용계획안」은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회의 심도있는 심사는 거쳐 제4차 본회의에서 의결토록 하겠습니다.
예, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)
○ 의장 심재연
다음은, 의사일정 제5항 『예산결산특별위원회 위원 선임의 건』을 상정합니다.
「영주시의회 위원회 조례」 제7조 및 제9조에 따라 제 277회 제2차 정례회 중 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용계획안」 등을 심사할 예산결산특별위원회 위원으로는 배부해 드린 명단과 같이 김병기 의원, 유충상 의원, 김병창 의원, 이상근 의원, 김화숙 의원, 김주영 의원, 김정숙 의원 이상 7분의 의원을 추천하여 선임코자 하는데 이의가 없습니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 방금 호명된 김병기 의원님 등 7분의 의원님이 예산결산특별위원회 위원으로 선임되었음을 선포합니다.
예산결산특별위원회 위원장과 부위원장은 「영주시의회 위원회 조례」 제8조 및 제11조에 따라 위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있습니다. 잠시, 정회하여 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장을 선출하고자 하는데 이의가 없습니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
예산결산특별위원회 위원으로 선임되신 의원님들은 경제도시위원회 회의실에서 위원장과 부위원장을 선임하고 보고하여 주시기 바라며 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장을 선출하기 위하여 정회를 선포합니다.
(11:19 정회)
(11:33 속개)
○ 의장 심재연 성원이 되었으므로, 회의를 속개하겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 선출 결과 보고에 따라 예산결산특별위원회 위원장에는 김병기 의원님이 부위원장에는 유충상 의원님이 선출되었음을 선포합니다. 위원장으로 선출되신 김병기 의원님은 앞으로 나오셔서 인사를 하여 주시기 바랍니다.
○ 김병기의원
존경하는 심재연 의장님 그리고 동료 의원 여러분 예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 김병기 의원입니다. 먼저 본 위원을 예산결산특별위원위 위원장으로 선임하여 주신 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이번 예산결산특별위원회는 2024년도 예산안과 기금운용계획안, 그리고 금년도 3회 추가경정예산안 및 기금운용계획 3차 변경안을 심사하게 됩니다. 이번 예산안과 기금운용계획안은 어려워진 지역 경제의 회복을 위해 재정 운영에 원활하게 할 기회하고 당면한 현황 숙원 사업의 해결에 중점을 두고 편성된 것으로 알고 있습니다. 따라서 성심성, 전시성 예산 관행적 사업의 과도한 예산 등은 철저하게 배제하고 시민의 복리 증진 및 지역 경제 회복에 초점을 두고 위원장으로서 맡은 바 소임을 다하겠습니다. 민생 안전을 위해 애쓰시는 동료 의원 여러분 집행부 관계 공무원께 본 예산 특별위원회 운영에 적극적인 협조를 부탁 드립니다. 감사합니다.
○ 의장 심재연
수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
6. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건(김주영 의원 대표 발의)
○ 의장 심재연
다음은 의사일정 제6항 『시장 등 관계공무원 출석요구의 건』을 상정합니다.
본 안건을 대표 발의하신 김주영 의원님께서는 발언대에 나오셔서 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
○ 김주영의원
안녕하십니까? 김주영 의원입니다.
존경하는 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제277회 영주시의회 제2차 정례회 회기 중 2023년도 행정사무감사, 2024년도 예산안 및 기금운용계획안 그리고 기타 안건 심사에 필요한 답변을 비롯하여 시정질문 및 답변을 통해 시정현황을 파악하고 시민을 대표하는 시의회의 의사를 시정에 반영하고자 「지방자치법」제51조 및 「영주시의회 회의 규칙」 제66조에 따라 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소와 출석요구 대상자 등 세부적인 사항은 의석에 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
의안
(부록에 실음)
○ 의장 심재연
김주영 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제6항 『시장 등 관계공무원 출석요구의 건』은 김주영 의원님께서 제안 설명한 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
7. 휴회의 건(의장 제의)
○ 의장 심재연
마지막으로 의사일정 제7항 『휴회의 건』 상정합니다. 각 상임위원회 별로 행정사무감사와 예산안 및 기타 안건 등의 심사를 위하여 11월 23일부터 12월 7일까지 15일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 11월 23일부터 12월 7일까지 15일간 본회의를 휴회토록 하겠습니다.
이상으로 오늘 상정된 안건은 모두 처리하였습니다. 이번 회기 동안 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 동료 의원님들과 집행기관 공무원 여러분의 적극적인 참여와 협조를 당부드립니다.
제2차 본회의는 12월 8일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11:39 산회)
○ 출석의원 ( 14인 )
○ 서명의원 및 공무원
- 의 장심 재 연
- 의 원김 병 기
- 의 원이 재 원
- 의회사무국장강 석 준
○ 출석공무원
- 시장박 남 서
- 부시장송 호 준
- 문화복지국장김 동 택
- 행정안전국장이 정 근
- 경제산업국장김 영 수
- 도시건설국장박 종 호
- 농업기술센터소장권 영 금
- 보건소장권 경 희
- 실ㆍ단ㆍ과ㆍ소장