제290회 영주시의회(임시회)
본회의회의록
- 제1차
- 영주시의회사무국
2025년 3월 10일 (월요일) 오전 10시 06분
의사일정 (제1차 본회의)
◎ 5분 자유발언(김병창 의원)
1. 회기결정의 건
2. 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건
3. 휴회의 건
부의된 안건
◎ 5분 자유발언(김병창 의원)
1. 회기결정의 건(의장 제의)
2. 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건(김정숙 의원 대표 발의)
3. 휴회의 건(의장 제의)
○ 의장 김병기
(10:07 개의)
회의 시작 전에 공지사항을 말씀드리겠습니다. 월드환경 김종협님께서 방문하셔서 감사 말씀을 대표해서 드리겠습니다. 오늘 제1차 본회의에 참석하지 못한 집행부 공무원을 말씀드리겠습니다. 박남서 시장님은 병가로 오늘 참석하지 못하셨습니다. 최대열 문화복지국장님은 관외출장으로 오늘 참석하지 못하였습니다. 의원님들의 양해를 부탁드리겠습니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제290회 영주시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
◎ 5분 자유발언(김병창 의원)
○ 의장 김병기
의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 「영주시의회 회의 규칙」제28조의 2에 따라 김병창 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 김병창 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○ 김병창의원
존경하는 영주시민 여러분 안녕하십니까? 가흥1동·가흥2동 지역구, 국민의힘 김병창 의원입니다. 먼저, 본 의원에게 5분 자유발언 기회를 주신 김병기 의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 영주댐이 2023년 준공되면서 영주호를 활용한 관광자원 개발의 필요성이 대두되었습니다. 영주시에서도 이러한 중요성을 인식하여 ‘영주호개발과’를 신설하고, 영주댐 주변 지역을 체계적으로 개발하기 위해 행정적 역량을 집중하고 있습니다. 이에 본 의원은 영주호가 향후 영주시의 중요한 관광자원으로 자리 잡을 수 있도록, 수상 레포츠 사업 활성화 방안을 집행부와 함께 모색하고자 이 자리에 섰습니다. 영주시는 부석사, 소수서원, 소백산 등 자연과 역사문화 자원을 갖춘 전통적 관광도시로 알려져 있습니다만, 역동적인 스포츠·레저 관광 자원은 부족하다는 지적을 많이받고 있습니다. 그러나 국민여행실태조사를 보면 2019년에는 여행지에서의 주요 활동 중 레포츠가 9위였던 반면, 2024년에는 5위로 상승하며 레포츠 관광에 대한 국민적인 관심이 크게 증가한 것을 알 수 있습니다. 또한, 「영주댐 주변 개발사업 기본 구성 및 타당성 조사 용역」에 따르면, 비록 기본계획 단계이지만 영주댐 주변 개발에 약 1조 4천억 원의 비용이 투입될 것으로 예상되었습니다. 시민들의 큰 관심과 부담이 따르는 만큼 그에 상응하는 확실한 성과가 반드시 뒷받침되어야 하는 상황입니다. 해당 용역에서도 강조하고 있듯이, 「영주댐 주변 개발사업」의 핵심 목표는 관광객 유치와 관광 활성화입니다. 따라서 변화하는 여행 트렌드와 영주호 개발 사업의 주요 목표 및 기대 효과를 종합적으로 고려할 때, 지속 가능한 관광객 유치를 위해서는 지역 자원을 적극 활용한 레저·스포츠 콘텐츠 개발이 필수적이라 할 것입니다. 이에 본 의원은 영주호를 중심으로 한 수상레포츠 권역 조성을 통해 관광 활성화 효과를 극대화할 수 있을 것으로 기대하며, 이를 실현하기 위한 구체적인 활성화 방안을 몇가지 제안하고자 합니다.
첫째, 다양한 수상레포츠 프로그램 개발과 관련 사업 유치에 적극적으로 나서 주시기 바랍니다. 가평군은 수상스키, 웨이크보드, 제트보트 등 다양한 프로그램을 운영하며 수상레저 명소로 자리 잡았고, 이는 지역 관광 활성화에 큰 기여를 했습니다. 영주시도 유람선 운영 등에만 그치지 말고, 카약, 패들보드, 수상스키 등 다양한 레저스포츠 프로그램을 도입해 인근 지역과 차별화된 경쟁력을 갖춰야 합니다. 다양한 연령대와 취향을 고려한 맞춤형 프로그램을 도입·운영하면 더욱 폭넓은 관광객을 유치할 수 있을 것입니다. 예를 들어, 가족 단위 방문객을 위해 상류에는 카약과 페달보트를, 하류에는 청년층을 위한 수상스키와 웨이크보드를 배치해 역동적인 체험을 제공할 수 있습니다. 이러한 프로그램은 전 세대를 아우르는 관광객 유치를 촉진하고, 재방문율을 높여 지속 가능한 수상레포츠 환경 조성에 기여할 것입니다. 이를 위해 하천법, 수상레저안전법 등 상위 법령을 준수하면서도, 시 차원에서 조례 제정을 검토해 적극 추진해 주시기 바랍니다.
둘째, 지역 주민의 적극적인 참여를 유도할 방안을 마련해 주시기 바랍니다. 수상레포츠가 외부 관광객만을 위한 활동에 그치지 않도록, 지역 주민들에게 지속적인 홍보와 교육을 통해 친숙한 여가활동으로 자리 잡을 수 있도록 해야 합니다. 예를 들어, 관내 학교와 연계한 수상레포츠 체험 프로그램을 운영해 가족 단위 참여를 유도하고, 지역 축제나 행사에 체험 부스를 마련해 주민들의 자연스러운 참여를 확대하는 방안을 고려할 수 있을 것입니다. 이러한 노력을 통해 주민 참여를 확대해 나간다면, 수상레포츠가 지역 경제 활성화는 물론 공동체 활력 증진에도 기여할 것입니다.
셋째, 환경 보호를 위해 정기적인 모니터링을 실시하고, 환경오염 방지를 위한 적절한 대책을 마련해 주시기 바랍니다. 호수의 자연환경은 수상레포츠 활성화의 핵심 기반이므로, 깨끗한 수질 유지를 위한 지속 가능한 정책이 필요합니다. 이를 위해 연료 유출을 방지하는 무동력 및 전기·하이브리드 보트 도입, 수변 생태공원 및 녹지 조성을 통해 자연 정화 기능을 강화하고 친환경 관광 요소를 확보하는 방안도 고려할 수 있습니다. 또한, 수질 보호 캠페인 및 교육 프로그램 운영 등 환경 보전 정책도 함께 실천해야 합니다. 수질오염이 누적되면 수상레포츠 산업은 물론 영주호 관광 수요 전반에 부정적 영향을 미칠 수밖에 없습니다. 따라서 정기적인 모니터링과 체계적인 환경 정화 시스템 구축을 통한 지속 가능한 개발이 필요하다고 생각됩니다.
넷째, 창의적인 콘텐츠 개발과 효과적인 마케팅·홍보 방안을 적극 고민해 주시기 바랍니다. 가까운 안동시는 안동호를 가로지르는 월영교와 황포돛배, 문보트를 활용해 자연경관과 야간경관을 강조하며, 사진 촬영 명소이자 데이트 코스, 가족 나들이 장소로 자리 잡아 댐 주변 관광 활성화의 좋은 사례가 되고 있습니다. 영주시는 차별화된 접근으로 ‘재미’를 기반으로 한 수상레저 특화 관광 콘텐츠를 개발하여, 성수기뿐만 아니라 비성수기에도 관광객을 지속적으로 유치할 수 있는 전략이 필요합니다. 또한, 영주호와 수상레저스포츠의 인지도를 높이기 위해 SNS, 지역 미디어, 관광 웹사이트 등 다양한 채널을 활용한 적극적인 홍보가 필요합니다. 소백산 마라톤대회처럼 지역 특성에 맞춘 테마 행사나 대회를 개최해 더욱 많은 관광객이 영주호를 찾을 수 있도록 하는 등의 다각적인 연구와 노력이 요구됩니다. 기반시설만으로는 충분하지 않으며, 운영이 소홀해질수록 효과는 점차 감소할 수밖에 없습니다. 따라서 지속적이고 체계적인 스포츠·레저 운영 방안을 마련하고, 영주호가 수상레포츠의 중심지로 자리 잡을 수 있도록 꾸준한 관심과 지원을 당부드립니다.
존경하는 시장님 그리고 집행부 공무원 여러분! 영주호를 기반으로 한 수상레포츠 사업은 지역 경제를 활성화하고, 관광 산업의 경쟁력을 높이는 핵심 분야로서 발전할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 이를 통해 관광객들에게 특별한 경험을 선사할 뿐만 아니라, 영주를 다시 찾게 만드는 중요한 요인이 될 것입니다. 이를 통해 영주호가 전국적으로 명성을 얻고, 지속 가능한 관광 명소로 자리 잡을 수 있도록 집행부의 적극적인 노력과 세심한 정책 추진을 거듭 당부드립니다. 영주호가 대한민국을 대표하는 수상레포츠 명소가 될 수 있도록 최선을 다해 주시길 바라며, 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 김병기
김병창 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
5분 자유발언은 중요한 의정활동의 일환입니다. 집행기관에서는 김병창 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시길 당부드립니다.
다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○ 사무국장 황만기
사무국장 황만기입니다. 제290회 영주시의회 임시회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 임시회 집회사항입니다. 이번 제290회 임시회는 조례안 및 기타 안건 등을 처리하기 위하여 지난 2월 20일 김정숙 의원님 외 5분 의원님의 집회 요구에 따라 운영위원회에서 의사일정을 협의하고, 「지방자치법」제54조에 따라 2월 21일 소집 공고를 거쳐 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 임시회에서는 11건의 조례안과 1건의 동의안, 그리고 1건의 공유재산 등 모두 13건의 안건을 처리하게 되겠습니다. 금번 임시회에서 처리하게 될 의안의 회부사항을 보고 드리겠습니다. 먼저, 2월 20일 전풍림 의원님, 우충무 의원님, 김화숙 의원님께서 공동 발의하신 「영주시의회 청렴문화 활성화 조례안」과 2월 20일 김정숙 의원님, 김화숙 의원님, 김주영 의원님께서공동 발의하신 「영주시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안」과 2월 20일 김화숙 의원님, 김정숙 의원님, 김주영 의원님께서 공동 발의하신 「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」등 3건의 조례안은 운영위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 그리고, 2월 20일 손성호 의원님과 김세연 의원님, 김병창 의원님께서 공동 발의하신 「영주시 중대재해 예방 및 관리에 관한 조례안」과 2월 28일 영주시장이 제출한 「영주시 드론산업 육성 및 지원에 관한 조례안」 등 2건의 조례안과 「2025년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획안 」을 포함하여 총 4건의 안건은 시민행복위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 또한, 2월 28일 영주시장이 제출한 「영주시 도시숲등의 조성·관리 심의위원회 구성 및 운영 조례 일부개정조례안」 등 5건의 조례안과 「영주시 거점산지유통센터 민간위탁 동의안 」을 포함하여 총 6건의 안건은 경제도시위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 그리고, 지난 제289회 임시회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 조례 공포 사항입니다. 제289회 임시회에서 의결한 「영주시의회 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례」를 비롯한 6건의 조례는 2025년 3월 4일자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 이재원 의원님과 유충상 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
(참조)
보고사항
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
사무국장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이어서 의안을 처리토록 하겠습니다.
1. 회기결정의 건(의장 제의)
○ 의장 김병기
의사일정 제1항 『제290회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건』을 상정합니다. 「영주시의회 회의 규칙」 제12조에 따라 제290회 영주시의회 임시회는 배부해 드린 의사일정안과 같이 3월 10일 오늘부터 3월 13일까지 4일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“예 ”하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 「제290회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건」은 배부해 드린 의사일정안과 같이 가결되었음을 선포합니다.
(참조)
제290회 영주시의회 임시회 의사일정안
(부록에 실음)
2. 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건(김정숙 의원 대표 발의)
○ 의장 김병기
다음은 의사일정 제2항 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』을 상정합니다.
본 안건을 대표 발의하신 김정숙 의원님께서는 발언대에 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
○ 김정숙의원
안녕하십니까? 김정숙 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 『시장 등 관계공무원 출석요구의 건』에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」제51조 및 「영주시의회 회의 규칙」제66조에 따라 제290회 영주시의회 임시회 회기 중 조례안 및 기타 안건 심사에 필요한 답변 등을 통하여 시정현황을 파악하고 시민을 대표하는 시의회의 의사를 시정에 반영하고자 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소와 출석요구 대상자 등 세부적인 사항은 의석에 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
제290회 영주시의회 임시회 의안
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
김정숙 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』은 김정숙 의원님께서 제안 설명한 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
3. 휴회의 건(의장 제의)
○ 의장 김병기
마지막으로 의사일정 제3항 『휴회의 건』을 상정합니다.
각 상임위원회별로 조례안을 비롯한 기타 안건 등을 심사하기 위하여 3월 11일부터 3월 12일까지 2일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의가 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 3월 11일부터 3월 12일까지 2일간 본회의를 휴회토록 하겠습니다.
이상으로, 오늘 상정된 안건은 모두 처리하였습니다. 이번 회기 동안 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 동료 의원님들과 집행기관 공무원 여러분의 적극적인 참여와 협조를 당부드립니다. 제2차 본회의는 3월 13일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
(10:24 산회)
○ 출석의원 ( 14인 )
○ 서명의원 및 공무원
- 의 장김 병 기
- 의 원이 재 원
- 의 원유 충 상
- 의회사무국장황 만 기
○ 출석공무원
- 부시장이 재 훈
- 경제산업국장정 병 곤
- 행정안전국장손 창 석
- 도시건설국장박 정 락
- 농업기술센터소장한 상 숙
- 보건소장김 문 수
- 실․단․과․소장