제300회 영주시의회(임시회)
본회의회의록
- 제1차
- 영주시의회사무국
2026년 4월 8일 (수요일) 오전 10시 05분
의사일정 (제1차 본회의)
◎ 5분 자유발언(이재원 의원)
1. 제300회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건
2. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건
3. 휴회의 건
부의된 안건
◎ 5분 자유발언(이재원 의원)
1. 제300회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
2. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건(김정숙 의원 대표발의)
3. 휴회의 건(의장 제의)
○ 의장 김병기
(10:05 개의)
본회의에 앞서 잠시 안내 말씀드리겠습니다. 의원님들의 의정활동을 참관하기 위하여 의회를 방문해 주신 언론인과 시민 여러분께 감사드립니다. 방청인 명단은 화면으로 보내드리오니 양해 부탁드립니다. 전체 의원님을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 방청 시 원활한 의사진행과 회의장 질서 유지를 위하여 방청인 준수사항을 지켜주시기를 바라며 앞으로 우리 의회에 많은 관심을 가져주시길 부탁드립니다. 오늘 본회의에 참석하지 못한 집행부 공무원을 말씀드리겠습니다. 김문수 보건소장님, 박상훈 투자유치과장님, 김상환 하천과장님, 안창주 건축과장님은 관외 출장 등으로 오늘 참석하지 못한다는 사전 협조 공문이 있었음을 알려드립니다. 의원님들의 양해 말씀을 부탁드립니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제300회 영주시의회 임시회 1차 본회의 개회를 선포합니다. 의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다.
◎ 5분 자유발언(이재원 의원)
○ 의장 김병기
의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 「영주시의회 회의 규칙」제28조의 2에 따라 김주영 이재원 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 먼저, 이재원 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○ 이재원의원
존경하는 영주시민 여러분 안녕하십니까? 순흥면·단산면·부석면·상망동 지역구, 국민의힘 이재원 의원입니다. 먼저, 제300회 영주시의회 임시회 제1차 본회의에서 5분 자유발언의 기회를 주신 김병기 의장님과 동료 의원 여러분께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 아울러, 영주시 발전을 위해 늘 애쓰고 계시는 집행부 공직자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 영주시민 여러분! 본 의원은 오늘 우리 시의 대표 관광시설인 ‘선비세상’에 대해 말씀드리고자 합니다. 선비세상은 약 1,600억 원이라는 막대한 예산이 투입된 영주시의 야심작입니다. 하지만 시민들께서는 “시설은 좋은데 평소에 갈 만한 이유가 부족하다”,“지역 경제에 실질적인 도움이 되는지 체감하기 어렵다”라는 우려를 제기하고 계십니다. 이러한 목소리들은 선비세상이 현재의 운영 방식만으로는 지역경제에 충분한 파급효과를 내기 어렵다는 점을 보여줍니다. 나라살림연구소 자료에 따르면, 2025년 기준 전국 지역축제는 1,214개로 2019년 대비 약 37% 증가했습니다. 그러나 지역주민의 참여율은 오히려 8% 감소하고, 1인당 관광소비액 증가는 1%에 그쳤습니다. 결국 축제의 양만 늘었을 뿐, 지역민의 공감도 방문객의 소비도 이끌어내지 못하는 내실 없는 축제가 반복되고 있다는 것입니다. 선비세상도 축제 기간에만 반짝이는 ‘섬’이 되어서는 안 됩니다. 이에 저는 선비세상이 영주 경제를 살리는 실질적인 관광 플랫폼으로 거듭나기 위한 몇 가지 방안을 제안드립니다.
첫째, 선비세상을 연중 찾는 상설 관광지로 만들고, 순흥 권역을 하나로 연결해야 합니다. 지금처럼 주말·특정 기간 위주의 운영으로는 평상시에는 발길이 끊기기 쉽습니다. 이제는 ‘행사 늘리기’가 아니라 체류와 소비를 만드는 상설 운영으로 전환해야 합니다. 다른 지역은 이미 ‘상설화’로 관광지를 굳혀가고 있습니다. 전주한옥마을은 상설 체험형 콘텐츠를 꾸준히 운영한 결과 2023년 연간 관광객 1,536만 명을 기록하며 역대 최대치를 경신했고, 외국인 소비와 내국인 체류 기간도 눈에 띄게 늘었습니다. 경주 황리단길 역시 신라의 역사문화 자산을 스토리텔링과 야간관광으로 연결해 2025년 문화체육관광부의 올해의 관광지 ‘한국 관광의 별’에 선정됐습니다. 우리 영주도 선비세상·선비촌·선비문화수련원을 연계할 기반이 이미 갖춰져 있습니다. 올해 축제에서 선비 낭만 야시장과 선비아지트 팝업이 계획되어 있다는 점은 반가운 일입니다. 다만, 이러한 콘텐츠들이 축제 때만 반짝 등장하고 사라지는 것은 너무 아깝습니다. 정도전·금성대군 뮤지컬, 덴동어미 공연, 전통연회 등 기존 콘텐츠를 평일을 포함한 정시 상설공연으로 편성하고, 선비촌 야간 산책에서 선비세상 공연, 야간체험으로 이어지는 ‘선비권 야간 루트’를 만들어 주중 저녁에도 찾는 곳으로 만들어 주시기 바랍니다. 그리고 상설화만으로는 부족합니다. 동선이 끊기면 소비도 끊깁니다. 영주시는 이미 ‘시티투어’와 ‘반띵 관광택시’로 주요 거점을 연결하고, 축제장 셔틀버스 운영도 꾸준하게 이어지고 있습니다.
더 나아가, 단순한 이동수단을 넘어 이동 자체가 선비 문화 체험이 되는 콘텐츠로 만들어야 합니다. 예를 들어, 조선 선비들의 과거길을 모티프로 한 ‘과거길 버스’에 장원급제 이미지를 입히거나, 기존 선비열차를 유생복 탑승 체험과 결합한 ‘유생열차’로 업그레이드한다면, 수험생과 가족 단위 관광객을 끌어들이고 SNS 인증샷 명소로 자리 잡을 수 있습니다. 교통수단이 콘텐츠가 될 때, 선비세상―소수서원―선비촌―순흥 상권을 잇는 동선 전체가 관광 루트로 완성될 수 있습니다. 여기에 권역통합 패스·쿠폰·스탬프로 혜택을 묶어, 어디를 가든 한 번에 이어지는 경험을 만들어야 합니다. 그래야 선비세상의 낙수효과가 순흥 상권의 실질적인 소비로 연결되어 시민이 체감하는 성과로 돌아옵니다.
둘째, 순흥의 고유한 이야기를 역사·문화 콘텐츠 산업으로 키워야 합니다. 관광의 가장 강력한 무기는 ‘스토리텔링’입니다. 순흥에는 피끝마을과 청다리, 묵밥의 기억, 금성대군과 단종·이보흠 순흥부사의 서사가 이미 있습니다. 특히 한국선비문화축제는 이러한 스토리를 집중적으로 알릴 수 있는 최적의 무대입니다. 청다리·순흥묵 같은 지역 고유 자산을 축제 프로그램과 연계해 적극 홍보하고, 축제를 계기로 방문한 관광객이 순흥의 이야기를 체험할 수 있도록 콘텐츠를 적극 개발하여 주시기 바랍니다. 예컨대, 묵밥 한 그릇은 단순한 먹거리가 아니라 세조 3년 정축지변으로 초토화된 순흥에서 백성들이 메밀을 심어 버텨낸 생존의 역사입니다. 이 서사를 선비세상의 체험과 결합해 해설·체험·시식으로 구성하면 음식이 문화 콘텐츠가 됩니다. 우리는 음식을 팔기 전에 이야기를 팔아야 합니다. 순흥 청다리 역시 걷는 동선 자체가 콘텐츠가 될 수 있도록 스토리 안내와 체험 요소를 더하고, 영주 금성대군 신단을 중심으로 단종과 이보흠 부사, 손서륜의 서사를 충절과 선비정신으로 엮어 전시·창작극·교육 프로그램으로 꾸준히 발전시켜야 합니다. 마침 단종과 엄흥도 이야기를 다룬 영화 <왕과 사는 남자>(2026)가 주목받고 있는 만큼, 역사 고증 스토리 루트와 콘텐츠 연계체계를 갖춘다면, 순흥은 단순한 유적지를 넘어 전국에서 찾아오는 역사문화 체험의 중심지로 자리매김할 수 있을 것입니다.
셋째, 선비세상 컨벤션홀 등 유휴 공간을 전략적으로 활용해 연중 방문객 유입의 거점으로 삼아야 합니다. 현재 이 공간들의 활용도는 기대에 미치지 못하고 있습니다. 학술대회, 기업 연수, 전국 단위 문화행사를 적극 유치해 사람이 끊이지 않는 공간으로 만들되, 단순히 채우는 데 그치지 말고, 순흥의 역사를 알리는 무대로도 활용해야 합니다. 마침 <2026 한국선비문화축제>에서 ‘큰별쌤’최태성 강사를 초청하여 선비 아카데미를 운영할 계획이라고 합니다. 본 의원이 이전 발언에서 제안드렸던 사항이 실제로 추진되고 있어 매우 반갑고 기쁩니다. 이번 초청을 좋은 출발점으로 삼아, 이러한 대중적 역사 강연을 유휴공간을 활용해 연중 정례화·상설화하는 방향으로 발전시켜 주시기 바랍니다. 역사 예능·다큐멘터리의 소재로 주목받을 수 있도록 스토리 자원을 꾸준히 발굴하고 알려 나간다면, 선비세상과 순흥은 공간이 콘텐츠가 되고, 축제 때만 반짝이는 공간이 아니라 언제든 찾아오고 싶은 곳으로 자리 잡을 수 있을 것입니다.
존경하는 영주시민 여러분, 그리고 집행부 공무원 여러분!
선비세상에 투입된 막대한 예산이 시민들께 체감되는 성과로 돌아오려면, 시설 운영의 관점에서 벗어나야 합니다. 집행부에서는 선비세상 상설화와 권역 연결, 스토리 산업화, 유휴 공간 활용을 책임감 있게 실행하여 선비세상과 순흥이 대한민국을 대표하는 선비도시 권역으로 자리 잡을 수 있도록 적극 노력해 주시기 바라며, 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○ 의장 김병기
이재원 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 5분 자유발언은 중요한 의정활동의 일환입니다. 집행기관에서는 이재원 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시길 당부드립니다. 다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○ 사무국장 황만기
사무국장 황만기 입니다. 제300회 영주시의회 임시회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 먼저, 임시회 집회사항입니다. 이번 제300회 임시회는 조례안 및 기타 안건 등을 처리하기 위하여 지난 3월 24일 김정숙 의원님 외 네 분 의원님의 집회 요구에 따라 운영위원회에서 의사일정을 협의하고, 「지방자치법」제54조에 따라 3월 25일 소집 공고를 거쳐 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 임시회에서는 조례안 “열한 건”, 동의안 “한 건”, 공유재산 “한 건”등 모두 “열세 건”의 안건을 처리하게 되겠습니다.
금번 임시회에서 처리하게 될 의안의 회부사항을 보고드리겠습니다. 3월 24일 손성호 의원님과 김병창 의원님, 김세연 의원님께서 공동 발의하신 「영주시의회 의원 공무국외연수 등에 관한 조례 전부개정조례안」은 운영위원회 심사안건으로 회부하였습니다.
3월 30일 영주시장이 제출한 「영주시 병역명문가 예우 및 지원 관련 자치법규 일괄개정조례안」을 포함한 “다섯 건”의 조례안과 「지역밀착형 공공임대주택사업 업무협약 체결 동의안」, 「2026년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안」등 총 “일곱 건”의 안건은 시민행복위원회 심사안건으로 회부하였습니다.
3월 24일 이상근 의원님과 손성호 의원님, 김정숙 의원님께서 공동 발의하신「영주시 산지전용허가기준 조례안」과 3월 24일 김병창 의원님과 심재연 의원님, 김병기 의원님께서 공동 발의하신「영주시 건축 조례 일부개정조례안」, 3월 30일 영주시장이 제출한 「영주시소공인복합지원센터 운영 및 관리 조례안」을 포함한 “세 건”의 조례안 등 총 “다섯 건”의 안건은 경제도시위원회 심사안건으로 회부하였습니다.
그리고, 지난 제299회 임시회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 조례 공포 사항입니다. 제299회 임시회에서 의결한 「영주시 새마을운동조직 지원 조례 일부개정조례」를 비롯한 “여덟 건”의 조례는 2026년 2월 23일자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 김화숙 의원님과 전규호 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
(참조)
보고사항
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
사무국장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 의안을 처리토록 하겠습니다.
1. 제300회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
○ 의장 김병기
의사일정 제1항 『제300회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건』을 상정합니다.
「영주시의회 회의 규칙」제12조에 따라 제300회 영주시의회 임시회는 배부해 드린 의사일정안과 같이 4월 8일부터 4월 13일까지 6일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“예 ” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 「제300회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건」은 배부해 드린 의사일정안과 같이 가결되었음을 선포합니다.
(참조)
제300회 영주시의회 임시회 의사일정(안)
(부록에 실음)
2. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건(김정숙 의원 대표발의)
○ 의장 김병기
다음은 의사일정 제2항 『시장 등 관계공무원 출석요구의 건』을 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 김정숙 의원님께서는 발언대에 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
○ 김정숙의원
안녕하십니까? 김정숙 의원입니다.
존경하는 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 「시장 등 관계공무원 출석요구의 건」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」제51조 및 「영주시의회 회의 규칙」 제66조에 따라 제300회 영주시의회 임시회 회기 중 조례안 및 기타 안건 심사에 필요한 답변 등을 통하여 시정현황을 파악하고 시민을 대표하는 시의회의 의사를 시정에 반영하고자 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소와 출석요구 대상자 등 세부적인 사항은 의석에 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
제300회 영주시의회 임시회 제1차 본회의 의안
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
김정숙 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
의사일정 제2항, 「시장 등 관계공무원 출석요구의 건」은 김정숙 의원님께서 제안설명한 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
3. 휴회의 건(의장 제의)
○ 의장 김병기
마지막으로, 의사일정 제3항 「휴회의 건」을 상정합니다. 각 상임위원회별로 조례안 등을 심사하기 위하여 4월 9일부터 4월 12일까지 4일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 본회의를 휴회토록 하겠습니다.
이상으로, 오늘 상정된 안건은 모두 처리하였습니다. 이번 회기 동안 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 동료 의원님들과 집행기관 공무원 여러분의 적극적인 참여와 협조를 당부드립니다. 제2차 본회의는 4월 13일 오전 10시에 개의토록하겠습니다. 산회를 선포합니다.
감사합니다.
(10:24 산회)
○ 출석의원 ( 14인 )
○ 서명의원 및 공무원
- 의 장김 병 기
- 의 원김 화 숙
- 의 원전 규 호
- 의회사무국장황 만 기
○ 출석공무원
- 시장 권한대행엄 태 현
- 경제산업국장정 병 곤
- 문화복지국장손 창 석
- 행정안전국장금 원 섭
- 도시건설국장김 형 수
- 농업기술센터소장정 희 수
- 환경사업소장최 점 열
- 수도사업소장한 용 호
- 실․단․과․소장