제297회 영주시의회(제2차 정례회)
본회의회의록
- 제4호
- 영주시의회사무국
2025년 12월 19일 (금요일) 오전 10시 13분
의사일정 (제4차 본회의)
1. 2025년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건
2. 2026년도 예산안
3. 2026년도 기금운용계획안
4. 2025년도 제3회 추가경정 예산안
5. 2025년도 기금운용계획 제2차 변경 계획안
부의된 안건
1. 2025년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건(의장 제의)
2. 2026년도 예산안(시장 제출)
3. 2026년도 기금운용계획안(시장 제출)
4. 2025년도 제3회 추가경정 예산안(시장 제출)
5. 2025년도 기금운용계획 제2차 변경 계획안(시장 제출)
○ 의장 김병기
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제297회 영주시의회 제2차 정례회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. 의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 「영주시의회 회의 규칙」제28조의 2에 따라 전규호의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 먼저, 전규호 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○ 전규호의원
존경하는 영주시민 여러분 안녕하십니까? 휴천2동·휴천3동 지역구, 국민의힘 전규호 의원입니다. 먼저, 2025년 마지막 본회의에서 5분 자유발언의 기회를 주신 김병기 의장님과 동료 의원 여러분께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 추위가 한층 깊어지는 계절입니다. 기온 변화에 유의하시어 모두 따뜻하고 건강하게 겨울을 보내시길 바랍니다.
존경하는 영주시민 여러분! 오늘 저는 영주만의 특색 있는 먹거리로 지역경제에 활력을 더하고 도시 브랜드 가치를 높일 방안을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 지난 10월 열린 ‘2025 경북 영주 풍기인삼축제’는 약 49만 명이 찾으며 우리 지역 대표 축제로서 성황리에 마무리되었습니다. 이처럼 지역 축제는 즐길거리 제공을 넘어 시민 자긍심 제고, 외부 방문객 유치, 지역경제 활성화, 도시 브랜드 강화라는 중요한 역할을 하고 있습니다. 최근에는 지역 고유의 먹거리를 중심으로 한 축제가 전국적으로 큰 성공을 거두며 지역경제의 효자 역할을 하고 있습니다. 특히 인근 지역인 김천의 김밥축제, 구미의 라면축제는 누구나 즐기는 음식을 지역 스토리와 결합해 젊은 세대의 참여를 이끌어냈고, SNS 확산을 통해 지역 인지도를 크게 높였습니다. 김천 김밥축제는 ‘김밥천국’의 줄임말이라는 지명 특성을 활용해 지역 농산물로 만든 독창적 김밥을 선보이며 이틀간 약 15만 명의 관광객이 다녀갔습니다.
구미 라면축제는 농심 구미공장의 산업적 특성을 축제 콘텐츠와 결합해 3일간 약 35만 명이 다녀가 도시형 축제의 성공 모델로 자리매김했습니다. 두 축제의 핵심 성공 요인은 “누구나 즐길 수 있는 음식”과 “지역만의 스토리와 재미”의 결합입니다. 이러한 구조가 지역 상권 활력, SNS 홍보 효과, 도시 이미지 재창출에 큰 힘을 발휘했습니다.
존경하는 영주시민 여러분! 먹거리는 이제 단순한 음식이 아니라 지역의 정체성과 문화를 담는 중요한 자산이며, 지역경제를 움직이는 강력한 관광 동력입니다. 전국의 성공 사례들이 이를 이미 증명하고 있습니다. 이에 본 의원은 영주만의 특색 있는 먹거리 축제를 통한 지역경제 활성화 방안을 다음과 같이 제안드립니다.
첫째, 관광의 가장 강력한 방문 동기는 ‘먹거리’라는 점에 주목해야 합니다. 2023년 한국문화관광연구원 조사에서도 여행 활동 1~2위가 ‘지역 음식 맛보기’였고, 외래 관광객의 60%가 식도락 관광에 참여했습니다. ‘먹으러 떠나는 여행’이 새로운 흐름이 되면서 전국에서는 친숙한 음식을 재해석한 축제가 지역 방문을 견인하고 있습니다. 대구 ‘치맥축제’는 5일간 115만 명, 원주 ‘만두축제’는 3일간 41만 명을 끌어들이며 지역 상권을 활성화했습니다. 영주도 영주만의 공간·역사·상징성을 담은 스토리텔링과 감성적인 간편식 개발, 매운맛 등의 요소를 접목하여 ‘쫄떡축제’,‘빨간맛축제’와 같은 영주형 감성 먹거리 축제를 구상해 주시기 바랍니다. 아울러 먹거리 축제는 도심에서 추진해 대중교통 접근성을 높여 시민과 관광객의 참여율을 확대해야 합니다. 이러한 브랜드 구축을 바탕으로 관광객이 먼저 찾고 다시 찾는 도시 영주를 만들어 갈 수 있도록, 집행부에서도 적극적으로 검토해 주시길 바랍니다.
둘째, 지역 축제를 ‘먹거리 중심 테마형 축제’로 전환해야 합니다. 2023년 한국문화관광연구원의 ‘음식관광 실태조사’에서도 전주비빔밥축제, 춘천닭갈비막국수축제 등 지역 축제의 음식 테마화 이후 방문객과 재방문율이 크게 증가한 것으로 나타났습니다. 또한 2024년 문체부 자료를 보면 음식 중심 축제가 방문객 35%, 체류시간 1.8배, 소상공인 매출 23% 상승 효과를 보였습니다. 이제 지역축제는 단순 전시·판매형을 넘어 먹거리·체험·스토리가 결합된 참여형 축제로 발전해야 하며, 주요 테마를 계절별·주기별로 확장하는 연중형 축제 구조를 갖춰야 지속적인 도시 브랜드 형성이 가능합니다. 아울러 분산된 축제를 유기적으로 묶어 통합 기획하는 것 또한 지역 관광 활성화에 큰 도움이 될 것입니다.
셋째, 시민과 상인이 함께 만드는 상생형 축제로 발전시켜야 합니다. 축제의 성공은 행정만으로는 한계가 있으며, 시민·상인·청년·지역단체가 기획과 운영에 참여하는 구조를 마련해야 지속성과 현장성이 살아납니다. 또한 특정 업체에 치우치지 않는 공동브랜드형 축제로 운영해 공정성과 균형을 확보해야 합니다. 서울시가 용마루길·샤로수길 등에서 플리마켓·버스킹을 기반으로 골목축제를 만든 사례는 좋은 참고가 됩니다. 영주도 시민·청년·상인이 주체가 되는 참여형 모델을 도입한다면 지역의 개성과 자원을 살린 상생형 도시축제로 성장할 수 있으며, 경제효과는 물론 시민 자긍심 제고에도 크게 기여할 수 있을 것입니다. 아울러 지역 농가·소상공인·청년 창업자의 제품이 자연스럽게 소개·판매되는 연계 구조를 구축하면 지역경제 선순환이 이루어지고 행정의 공정성과 투명성도 강화될 것입니다.
존경하는 동료 의원 여러분, 그리고 집행부 공무원 여러분! 이제 관광의 흐름은 ‘볼거리 중심’에서 ‘먹거리 중심, 체류형 관광’으로 이동하고 있습니다. 맛으로 사람을 끌어오고 머물게 하는 것이 새로운 관광 경쟁력입니다. 영주는 이미 뛰어난 먹거리와 특산물과 유네스코 세계유산을 갖춘 도시입니다. 이를 유기적으로 연결하고 시민·상인이 함께하는 상생형 축제로 발전시킨다면 영주는 ‘머물고 싶은 도시’, ‘다시 찾는 도시’로 도약할 수 있습니다. 집행부에서도 영주가 먹거리와 축제를 중심으로 지속 가능한 도시 브랜드로 성장할 수 있도록 정책개발과 추진에 힘써 주시기 바랍니다. 새해를 앞두고 우리 모두에게 새로운 도약의 기회가 다가오고 있습니다. 2026년 병오년(丙午年) 붉은 말의 힘찬 기운처럼, 내년에는 영주시의 모든 축제가 개성을 살려 성공적으로 열리고 지역경제 활성화에도 큰 도움이 되기를 바랍니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○ 의장 김병기
네, 전규호 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 5분 자유발언은 중요한 의정활동의 일환입니다. 집행기관에서는 전규호 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시길 당부드립니다. 오늘은 각 위원회에서 심사·의결한 「2025년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건」과 「2026년도 예산안」, 「2026년도 기금운용계획안」 ,「2025년도 제3회 추가경정예산안」 ,「2025년도 기금운용계획 제2차 변경계획안」을 처리하게 되겠습니다. 그리고, 심재연 의원님 외 네 분의 의원님으로부터 「2026년도 예산안에 대한 수정안」이 제출되었으며 오늘 본회의에서는 해당 수정안을 포함하여 「2026년도 예산안」을 심의·의결하게 되었음을 알려드립니다. 그동안 많은 안건 심사에 심혈을 기울여 주신 동료 의원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 그럼 지금부터 의안을 처리토록 하겠습니다.
1. 2025년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건(의장 제의)
○ 의장 김병기
먼저 의사일정 제1항 「2025년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건」을 상정합니다. 김정숙 운영위원장님께서는 발언대에 나오셔서 운영위원회 소관 2025년도 행정사무감사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 운영위원장 김정숙
운영위원장 김정숙 의원입니다. 제297회 영주시의회 제2차 정례회 기간 중 운영위원회에서 실시한 의회사무국 소관 「2025년도 행정사무감사」결과를 보고 드리겠습니다. 의안 1쪽입니다. 의회사무국의 행정사무감사는 제2차 정례회 기간 중 11월 24일에 실시하였으며, 지적사항은 총 2건으로 해당 지적사항에 대하여 말씀 드리겠습니다. ‘의회 방문기념품 지급 기준 명확화 및 영주시 우수 농특산품을 활용한 홍보 효과 극대화 가능한 품목’과 ‘쾌적한 청사관리 유지 방안’에 대해 검토할 것을 건의하였습니다. 자세한 내용은 배부해드린 결과보고서를 참고하여 주시기 바라며, 이번 행정사무감사를 계기로 의회 운영과 의원님들의 원활한 의정활동 지원의 내실화를 위하여 의회사무국이 변화하고 발전된 방향으로 업무를 추진해 나가기 바랍니다. 이상으로 운영위원회 소관 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
행정사무감사 보고서(운영위원회)
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
김정숙 운영위원장님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 운영위원회 소관 행정사무감사 결과는 운영위원장님께서 보고한 내용과 같이 총 ‘두’ 건의 감사지적사항을 채택하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 보고한 내용과 같이 채택되었음을 선포합니다. 다음으로, 우충무 시민행복위원장님께서는 발언대에 나오셔서 시민행복위원회 소관 2025년도 행정사무감사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 시민행복위원장 우충무
시민행복위원장 우충무 의원입니다. 행정사무감사 결과 보고에 앞서 이번 감사기간 동안 성실한 자세로 자료를 준비하고 위원님들의 질의에 성심껏 답변해주신 집행부 공무원 여러분의 노고에 시민행복위원회를 대표하여 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 우리 위원회는 이번 제297회 제2차 정례회 기간 중 11월 26일부터 12월 3일까지 소관 부서와 출연기관을 대상으로 행정 전반에 대한 감사를 실시하였습니다. 시민행복위원회 위원님들께서는 정책의 타당성과 행정의 효율성은 물론, 시민이 체감하는 성과를 중심으로 집행 실태를 면밀히 점검하였습니다. 이에 따라 감사 과정에서 행정업무 추진상 미비하거나 불합리하다고 판단된 사항에 대해시정을 요구하였고, 개선 및 보완이 필요한 사항에 대해서는 처리를 요청하였으며, 더 나은 영주시의 발전을 위한 제안사항을 건의하였습니다. 그럼, 지금부터 행정사무감사결과를 간략히 보고드리겠습니다. 감사개요 등은 의안 6쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안 7쪽입니다. 우리 위원회에서는 이번 행정사무감사에서총 69건을 지적하였습니다. 의안 8쪽에서 11쪽입니다. 유형별 지적사항에 대하여 말씀드리면 일상경비 지출 미흡 등 32건에 대하여 시정요구 하였고, 5분 자유발언 후속 조치 철저 등 29건에 대하여 처리요구, 경로당 사전 안전점검 추진 등 8건에 대하여는 적극적인 추진과 개선을 건의하였습니다. 그 밖의 자세한 사항은 배부해 드린 감사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 행정사무감사를 통해 도출된 지적과 제안들이 2026년 영주시 시정 전반에 뜻깊은 변화의 밑거름이 되기를 기대하며 시민의 작은 목소리에도 귀 기울이는 열린 행정, 시민의 삶을 실질적으로 개선하는 따뜻한 행정으로 이어지기를 희망합니다. 한 해 동안 모두 고생하셨습니다. 서로에게 위로와 응원이 되는 뜻깊은 연말연시를 보내시기 바랍니다. 이상으로 시민행복위원회의 행정사무감사 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
행정사무감사 보고서(시민행복위원회)
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
우충무 시민행복위원장님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 시민행복위원회 소관 행정사무감사 결과는 시민행복위원장님께서 보고한 내용과 같이 총 69건의 감사지적사항을 채택하여 집행기관에 시정 및 건의 등을 요구하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 보고한 내용과 같이 채택되었음을 선포합니다.
계속해서, 유충상 경제도시위원장님께서는 발언대에 나오셔서 경제도시위원회 소관 2025년도 행정사무감사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 경제도시위원장 우충무
경제도시위원장 유충상 의원입니다. 감사결과 보고에 앞서 이번 행정사무감사에 노고가 많으셨던 집행부 공무원 여러분께 경제도시위원회를 대표하여 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 행정사무감사는 제297회 제2차 정례회 기간 중 11월 26일부터 12월 3일까지 우리 위원회 소관 23개 실·과·소를 대상으로 행정사무 전반에 대하여 실시하였으며, 경제도시위원회 위원님들께서는 자료수집과 심도 있는 검토 등 열의를 가지고 감사활동을 해주셨습니다. 이번 행정사무감사 결과 행정업무 추진에 있어 미비하거나 불합리하다고 판단된 사항에 대하여는 시정 및 처리를 요구하였고, 더 나은 영주시의 발전을 위한 제안사항 등을 건의하였습니다. 지금부터 감사결과를 보고 드리겠습니다. 감사개요 등은 의안 14쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음, 의안 15쪽입니다. 우리 위원회에서는 이번 행정사무감사에서 총 70건을 지적하였습니다. 의안 16쪽부터, 유형별 지적사항에 대하여 말씀드리면, 각종 위원회 운영 방식 개선 등 30건에 대하여 시정요구 하였고, 주요 재정사업 사후평가에 대한 업무추진 반영 철저 등 34건에 대하여 처리요구 하였으며, 교통약자 이동지원사업 추진 철저 등 6건에 대해서는 건의하였습니다. 그 밖의 자세한 사항은 배부해 드린 감사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 행정사무감사를 통하여 영주시의 적극적인 행정추진과 효율적인 집행으로 시민들이 행복한 더 큰 영주를 향해 힘차게 발돋움 할 수 있는 계기가 되기를 바랍니다. 이상으로, 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
행정사무감사 보고서(경제도시위원회)
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
유충상 경제도시위원장님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 경제도시위원회 소관 행정사무감사 결과는 경제도시위원장님께서 보고한 내용과 같이 총 ‘70’건의 감사지적사항을 채택하여 집행기관에 시정 및 건의 등을 요구하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 보고한 내용과 같이 채택되었음을 선포합니다. 이번 행정사무감사 시 지적되어 시정을 요구하는 사항 등에 대하여는 ｢지방자치법｣ 제50조에 따라 집행기관으로 이송하여 처리하도록 하겠습니다. 집행기관에서는 지적사항에 대해 지체없이 처리하고 그 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
2. 2026년도 예산안(시장 제출)
○ 의장 김병기
이어서, 의사일정 제2항「2026년도 예산안」을 상정합니다. 김화숙 예산결산특별위원장님께서는 발언대에 나오셔서 상정된 의안에 대하여 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 예산결산특별위원장 김화숙
안녕하십니까. 예산결산특별위원회 위원장 김화숙 의원입니다. 영주시장이 제출한「2026년도 예산안」에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 의안 21쪽입니다. 심사경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 예산안 규모는 총 1조 1,070억원으로 일반회계가 1조 60억 2,700만원, 공기업특별회계가 821억원, 기타특별회계가 188억 7,300만원입니다. 우리 예결위원회에서는 위원님들의 지혜를 모아 심도 있는 논의와
토론을 거쳐 시급성이나 효과성이 불투명한 일부 사업을 삭감하여 예산안을 일부 수정하였습니다. 다음 의안 24쪽입니다. 세입예산안은 1조 1,070억원을 원안가결 하였으며 세출예산안은 일반회계 1조 60억, 2,700만원 중 112억 6,669만 9천원을 삭감하여 수정가결 하였습니다. 공기업특별회계는 821억원으로 원안가결 하였습니다. 기타특별회계는 188억 7,300만원 중 2억 5천만원을 삭감하여 수정가결 하였습니다. 삭감 부분에 대한 세부적인 내용은 의안 27쪽에서 36쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 그 밖에 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 우리 위원회에서 충분히 검토하고
심도 있게 심사하였으므로 심사 보고한 원안대로 의결하여 주시길 바라며 이상으로 심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
제297회 영주시의회 제2차 정례회 제4차 본회의 의안
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
김화숙 예산결산특별위원장님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항「2026년도 예산안」에 대하여 심재연 의원 외 네 분의 의원으로부터 수정안이 발의되어 의원님들 자리에 배부하여 드렸습니다. 수정안을 대표발의하신 심재연 의원님의 제안설명을 들은 후, 수정안을 원안과 함께 일괄로 심사토록 하겠습니다. 「2026년도 예산안에 대한 수정안」을 대표발의하신 심재연 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
○ 심재연의원
안녕하십니까? 심재연 의원입니다. 의안번호 제477호 관련 「2026년도 예산안 수정동의안」에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저, 수정동의안 제안 배경에 대해 말씀드리겠습니다. 영주시 2026년도 예산안은 일반회계 세출예산 총액 1조 60억 2천 7백만 원, 특별회계 총액 1천 9억 7천 3백만 원으로 편성되어 제297회 제2차 정례회 예산결산특별위원회에서 심사가 이루어졌습니다. 예산결산특별위원회 심사 과정에서 삭감된 일부 사업비를 2026년도 예산안에 재반영하고자 동료 의원님들과 뜻을 모아 본 수정동의안을 제안하게 되었습니다. 수정동의안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다.
본 수정동의안은 일반회계 세출예산 중 「영주호 관광 순환 보행교 조성사업」등 2개 사업, 총 37억 원을 영주시장이 제출한 원안대로 편성하는 내용입니다. 대상 사업은「영주호 관광 순환 보행교 조성사업」시설비 29억 8천 9백 20만 원, 시설부대비 1천 80만 원, 「영주호 네트어드벤처 시설 조성사업」시설비 6억 9천 5백 59만 원, 시설부대비 4백 41만 원으로, 해당 사업들은 영주호 일대 관광 인프라를 확충하고, 관광객 체류시간 증가 및 지역경제 활성화에 실질적으로 기여할 수 있는 사업입니다.
존경하는 동료 의원 여러분, 본 수정동의안은 예산결산특별위원회 심사 결과를 존중하면서도, 영주시 중장기 관광정책과 시민 체감도를 함께 고려한 불가피한 조정이라 판단됩니다. 아무쪼록 본 수정동의안의 취지를 깊이 헤아리시어 수정안대로 의결해 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
(참조)
2026년도 예산안 수정동의안 제안설명서
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
심재연 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은, 질의순서가 되겠습니다. 참고로, 심재연 의원님이 대표발의한 예산안에 대한 수정동의안은 예산결산특별위원회에서 심사하여 부의한 예산안 수정안에 대한 수정동의안이 아니라, 시장이 제출한 「2026년도 예산안」원안에 대한 수정안입니다. 따라서, 질의답변은 예산결산특별위원회 심사안, 심재연 의원님이 제안설명한 예산안 수정동의안에 대해 일괄로 진행하되 원활한 질의 답변을 위하여 답변은 대상자별로 진행토록 하겠습니다. 먼저, 예산결산특별위원회에서 심사보고한 「2026년도 예산안」 내용에 대한 질의를 진행하겠습니다. 김화숙 예산결산특별위원장님께서는 발언대로 나오셔서 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안계십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
질의하실 의원님이 안계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 김화숙 예산결산특별위원장님! 수고하셨습니다.
의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은, 심재연 의원님께서 제안설명한 「2026년도 예산안에 대한 수정안」 의 질의를 진행하겠습니다. 심재연 의원님께서는 발언대로 나오셔서 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안계십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
질의하실 의원님이 안계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 심재연 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의와 답변을 마치고 토론을 진행하겠습니다. 토론 역시, 질의 답변과 마찬가지로 예산결산특별위원회 심사안, 심재연 의원님이 제안설명한 예산안, 수정안을 포함하여 일괄로 진행하겠습니다. 원활한 토론 진행을 위해 발언하실 의원님께서는 예산결산특별위원회 심사안, 심재연 의원님이 제안설명한 수정안을 구분하여 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님 안계십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
더 토론하실 의원님이 안계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 다음은 표결순서입니다. 「영주시의회 회의 규칙」제43조에 따라, 심재연 의원님께서 제안설명한 「2026년도 예산안에 대한 수정안」부터 표결하고, 수정안이 부결된 때에는 예산결산특별위원회에서 심사 보고한 「2026년도 예산안」을 표결하며, 예산결산특별위원회 심사안이 부결된 때에는 시장이 제출한 「2026년도 예산안」원안을 표결토록 하겠습니다. 심재연 의원님께서 제안설명한 「2026년도 예산안에 대한 수정안」의 표결을 선포합니다. 「2026년도 예산안에 대한 수정안」에 대하여 이의유무로 표결을 진행하겠습니다. 의원님들께서는 「수정안」에 반대하시면 이의를 말씀하여 주시기 바랍니다. 이의가 있을 경우에는 기록표결에 의한 전자투표로 표결토록 하겠습니다. 심재연 의원님께서 제안설명한내용과 같이 「2026년도 예산안에 대한 수정안」을 가결하고자 하는데, 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 심재연 의원님께서 제안설명한 「2026년도 예산안에 대한 수정안」은 가결되었으므로 의사일정 제2항 「2026년도 예산안」은 수정한 부분은 심재연 의원님이 대표발의한 수정안대로, 그 밖의 부분은 시장이 제출한 원안대로 의결되었음을 선포합니다. 「2026년도 예산안」이 의결되었으므로, 예산결산특별위원회 심사안 및 시장 제출 원안에 대한 표결은 실시하지 않겠습니다.
3. 2026년도 기금운용계획안(시장 제출)
4. 2025년도 제3회 추가경정 예산안(시장 제출)
5. 2025년도 기금운용계획 제2차 변경 계획안(시장 제출)
○ 의장 김병기
다음은, 의사일정 제3항「2026년도 기금운용계획안」, 의사일정 제4항「2025년도 제3회 추가경정예산안」,
의사일정 제5항「2025년도 기금운용계획 제2차 변경계획안」을 일괄 상정합니다. 김화숙 예산결산특별위원장님께서는 발언대에 나오셔서 일괄 상정된 의안에 대하여 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 예산결산특별위원장 김화숙
예산결산특별위원회 위원장 김화숙 의원입니다. 영주시장이 제출한 「2026년도 기금운용계획안」, 「2025년도 제3회 추가경정예산안」,「2025년도 기금운용계획 제2차 변경계획안」에 대한 심사 결과를 일괄 보고 드리겠습니다. 먼저 「2026년도 기금운용계획안」입니다. 의안 37쪽입니다. 심사경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 기금조성 규모는 2025년도말 조성액 대비 161억 7,438만 2천원이 감소한 952억 2,539만 9천원으로 적정하게 편성되어 원안가결 하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 의안 38쪽부터 40쪽까지를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 「2025년도 제3회 추가경정예산안」심사 결과입니다. 의안 41쪽입니다. 심사 경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 의안 42쪽입니다. 영주시장이 제출한 추경예산안 규모는 총 1조 2,302억원으로, 일반회계가 1조 1,209억 2백만원, 공기업특별회계가 895억원,
기타 특별회계가 197억 9,800만원입니다. 우리 예산결산특별위원회 위원님들이 사업에 대한 심층적인 논의와 토론을 진행한 결과 일부 사업에 대해 예산안을 조정하여 수정안을 마련하였습니다. 세입예산안은 영주시장이 제출한 1조 2,302억원을 원안 가결하였습니다. 세출예산안은 회계별로 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계는 1조 1,209억 2백만원 중 5억 3,408만원을 삭감하여 수정가결 하였습니다. 공기업특별회계는 895억원으로 원안가결 하였습니다. 기타 특별회계도 197억 9,800만원으로 원안가결 하였습니다. 삭감 부분에 대한 세부적인 내용은 의안 47쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 「2025년도 기금운용계획 제2차 변경계획안」입니다. 의안 49쪽입니다. 심사 경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 기금조성 규모는 2024년도말 조성액 대비 885억 6,385만 8천원이 감소한 1,113억 9,978만 1천원으로 적정하게 편성되어 원안가결 하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 의안 50쪽부터 52쪽까지를 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님
그리고 동료의원 여러분 그 밖에 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 우리 위원회에서 충분히 검토하고 심도 있게 심사하였으므로 심사 보고한 원안대로 의결하여 주시길 바라며 이상으로
심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
제297회 영주시의회 제2차 정례회 제4차 본회의 의안
(부록에 실음)
○ 의장 김병기
김화숙 예산결산특별위원장님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 상정된 의안에 대한 일괄 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님 안계십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
토론하실 의원님이 안계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 다음은 표결순서입니다. 표결은 안건별로 하겠습니다.
의사일정 제3항 「2026년도 기금운용계획안」은 반대토론 및 수정안이 없으므로 위원회에서 심사 보고한 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 「2025년도 제3회 추가경정예산안」 은 반대토론 및 수정안이 없으므로 위원회에서 심사 보고한 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 「2025년도 기금운용계획 제2차 변경계획안」은 반대토론 및 수정안이 없으므로 위원회에서 심사 보고한 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상 오늘 본회의에서 처리할 안건은 모두 처리하였습니다.
마지막으로, 의안 정리에 관한 사항입니다. 오늘 의결된 안건 중 서로 저촉되는 조항이나 오탈자 및 숫자, 기타 정리가 필요할 경우 그 정리에 관한 사항을 「영주시의회 회의 규칙」제26조에 따라 의장에게 위임해 주시면 정리코자 하는데, 이의 없으십니까?
(“예.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의안의 정리가 필요한 경우에는 의장이 정리토록 하겠습니다.
존경하는 동료의원 여러분! 26일이란 긴 회기 동안 조례안 등 안건 심사에 열정적으로 임해주시고, 특히 행정사무감사에서는 집행부의 행정전반에 대해 미흡한 부분을 지적하고, 미래지향적인 정책 대안을 제시해 주셨습니다. 또한, 2026년 내년도 예산안 심사 과정에서도 영주시의 발전과 시민의 복리증진을 위해 적재적소에 예산이 편성되었는지 세심히 살피고, 과다하거나 중복 편성된 부분은 없는지 꼼꼼하게 검토해 주셨습니다. 정례회 기간 동안 집행부를 상대로 올바른 정책 방향을 제시하며 깊은 애정과 질책을 아끼지 않으신 동료 의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 유정근 시장 권한대행님을 비롯한 집행기관 공무원 여러분! 이번 제2차 정례회 시 안건 심사와 행정사무감사, 예산안 심의 등을 위해 많은 의정자료를 성실히 준비해 주시고, 의원님들의 질의에 적극적으로 답변해 주신 노고에 깊이 감사드립니다. 아울러, 집행기관 공무원들께서는 행정사무감사와 예산안 심사과정에서 지적된 사항에 대해서는 적극적인 시정과 처리를 통해 동일한 문제가 반복되지 않도록 노력해 주시길 바랍니다.
사랑하는 영주시민 여러분! 그리고, 동료의원님들과 집행기관 공무원 여러분!
영주시의회는 2025년 을사년을 뜻깊게 마무리하고, 2026년 병오년 붉은 말의 해를 새롭게 준비하고자 합니다.시민의 목소리에 귀 기울이는 열린 의회, 늘 연구하며 노력하는 앞서가는 의회가 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 올 한 해, 모두 수고 많으셨습니다. 2026년 새해에는 소망하시는 일들 다 이루시고 건강과 행복이 가득하시길 진심으로 기원하겠습니다. 새해 복 많이 받으십시오. 감사합니다. 이상으로, 산회를 선포
○ 우충무의원
의장님 잠시만 의사진행 발언 좀 하도록 하겠습니다. 오늘 저희가 이제 마지막 본회의를 개최를 하는데 지금 현재 영주시가 권한대행 체제로 있습니다. 그런데 얼마 전에 권한대행이신 부시장님의 명예퇴직에 대한 이야기들이 지금 전해지고 있어서 민의의 대변기관인 의회에서 최종적으로 부시장님의 입장을 한번 들어볼 수 있는 기회가 있어야 된다고 판단이 됩니다. 의장님께 요청을 드립니다.
○ 의장 김병기
예, 동의하십니까? 동의가 돼서 부시장님 나오셔서
○ 영주시장 권한대행 부시장 유정근
뭐 그러면 이게 인사 겸 저의 뜻으로 하면 되겠습니까? 우리 존경하는 김병기 의장님, 그리고 의원님 여러분 또한 시민 여러분, 정말 한 해가 저물어 갑니다. 제가 영주에 와서 보람되게 또 우리 시정이 무탈하게 운영될 수 있도록 성원해 주신 우리 의원님들과 시민 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 제가 영주시에 올 때는 정말 두려운 마음으로 왔습니다. 저의 고향이기도 하고 영주시, 고향에 온다는 게 쉽지 않은 길이라는 것을 저는 알고 왔습니다. 그렇지만 그 6개월의 기간 동안 저는 느꼈습니다. 영주시의 무한한 잠재력과 희망이 보였습니다. 저는 결심했습니다. 시장에 없는 비상사태에서 시장이 없어서 영주시가 운영, 잘 운영되지 않는다는 그 이야기만은 듣고 싶지 않았습니다. 그래서 시장이 가야 할 행사도 가고 사업도 하고 정말 열심히 뛴 6개월이었습니다. 저는 그 6개월이, 6개월이 아니라 마치 2년, 3년처럼 길게 느꼈습니다. 누구는 열심히 하면 빨리 지나간다고 하는데 그게 아니었습니다. 저에게는 정말 기나긴 시간이었습니다. 그리고 그 6개월 동안 우리 공무원들과 의원님과 시민들이 밀어주시는 덕분에 많은 성과를 낼 수 있었습니다. 국도 28호선 지정을 받아서 우리 영주시가 우회 도로를 완성할 수 있게 되고 또 영주시의 도시 확장을 꿈꿀 수 있는 길이 열렸습니다. 드론 특별자유구역 지정은 그동안 영주시와 풍기를 단절하던 것을 드론 산업을 통해서 영주와 풍기가 이어지는 특별한 계기가 되고 우리가 첨단 산업으로 나아갈 수 있는 길을 열어줬습니다. 국가 산단 기공은 2018년 전국에서 7개소가 지정이 되었습니다. 후보지로 우리 공무원들과 의원님들이 적극 밀어주시고 열심히 한 덕분에 전국 7개 자치단체 중에서 최초로 기공식을 가질 수 있었습니다. 수소발전소는 우리 영주의 미래를 열어줄 것입니다. 사상 최대 규모인 1조 2천억 원의 투자 유치를 성사시켜서 분산 에너지 특구 지정, 분산 에너지 특구 지정이 되면 전기료가 시민은 물론 모든 우리 기업들에게 저렴한 전기료를 공급, 전기를 공급하게 됩니다. 오늘 또 매일경제신문에는 이런 기사가 떴습니다. 기업에 대한 전기료가 너무 비싸져서 기업들이 대기업들이 한국을 떠난다는 기사가 떠졌습니다. 우리 지역에 값싼 전기료가 책정되면 많은 기업들이 돌아올 것입니다. 국가 산단이 희망을 가지게 되었습니다. 우리 영주는 예전부터 기차역 때문에 살아온 지역이기도 합니다. 2만여 평 부지에 EMU-150, EMU-150이 정비장이 유치되었습니다. 755억 원의 예산이 투입돼서 영주역이 다시 한 번 전국에서 으뜸가는 역으로 일어설 수 있는 계기가 되었습니다. 영주는 서천과 영주시가 높이가 비슷합니다. 비만 오면 저는 정말 올해 재해가 없었지만은 가슴 졸이고 있었습니다. 시우량 30mm만 와도 영주시가 침수되기 시작합니다. 최근에 우리나라는 시간당 130mm, 150mm까지 쏟아지는 사례를 봤습니다. 그것을 예방하기 위해서 우리가 행정안전부로부터 재해 예방 사업비 655억 원을 확보하는 쾌거를 이뤘습니다. 방산업은 어떻습니까? 며칠 전 코리아 디펜스 인더스트리와 방산 기업 유치 MOU를 체결했습니다. 400여 명의 직접적인 고용과 650여 명의 인구 증가, 27만 평 부지에 2,200억 원을 투입해서 2031년까지 완성하겠다는 계획입니다. 방산 기업은 협력업체가 많습니다. 앞으로 더욱 확장되고 영주시 경제 활성화에 엄청난 영향을 끼치게 될 것입니다. 저는 열심히 하고 싶었습니다. 나무는 서 있고자 했습니다. 수욕정이풍부지라고 했습니다. 나무는 서 있고 싶었으나 바람이 가만 두질 않았습니다. 제가 도에 부담을 주기 싫었습니다. 정확히 말하면 도지사를 모시던 사람으로서 지사님께 부담이 되기 싫었습니다. 12월 31일자로 명예퇴직을 신청했습니다. 우리 존경하는 시민 여러분과 또 의원님, 우리 영주시 가족 여러분 끝까지 함께하고 싶었지만 하지 못하게 됐습니다. 정말 안타깝게 생각합니다. 내년도는 병오년의 해라고 합니다. 병오년은 불의 기운을 가진 해이고 변혁과 개혁 전진의 해라고 합니다. 제가 병오생입니다. 우리 영주시가 시장이 없더라도 부시장 대행 체제로 운영되더라도 흔들림은 없을 겁니다. 또 새로 내려오시는 1월 1일자로 새로 내려오시는 분이 부시장으로 내려오시는 분이 능력이 탁월한 분이 내려오십니다. 영주시가 끊임없이 쉼없이 이웃 자치단체보다 타 자치단체보다 더 열심히, 더 잘 운영 되리라 믿습니다. 끝으로 끝까지 함께하고 싶었으나 함께하지 못하게 되어서 정말 죄송스럽다는, 안타깝게 생각한다는 말씀을 다시 올리면서 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 김병기
예, 사람은 언제나 만났다 헤어지고 헤어졌다 만나고 그게 사람 인생에 가는 길입니다. 유정근 시장 권한대행님, 그동안 시정 발전과 시정 운영에 대해 애써 주신 노고에 깊이 감사를 드립니다. 이상으로 산회를 선포합니다.
(11:05 산회)
○ 출석의원 ( 14인 )
○ 서명의원 및 공무원
- 의 장김 병 기
- 의 원유 충 상
- 의 원심 재 연
- 의회사무국장황 만 기
○ 출석공무원
- 시장 권한대행유 정 근
- 경제산업국장정 병 곤
- 문화복지국장손 창 석
- 행정안전국장금 원 섭
- 도시건설국장박 정 락
- 보건소장김 문 수
- 농업기술센터소장한 상 숙
- 수도사업소장한 용 호
- 환경사업소장최 점 열
- 실․단․과․소장